律对全行业各层次进行约束，包括工人、矿主和工头。
对工人的待遇、工作条件、保护措施强制性规定，限制矿主、工头盘剥、欺侮的行为。
对矿难、矿乱多发的以不擅管理予以关停并转，矿主并应对人命损失承担责任。
通过这些做法在工人面前树立公正的形象，把他们和矿主、工头阶层分开可以最大限度降低与官府为敌的人数。
如娄自时、银陀、杨贺这等巨寇渠帅，都是矿主出身，手下信用大将又多是原工头、把头，学生还没听说过有几人是纯粹的苦力或刑徒。
这起子坏蛋肚里有墨水、手里有钱、身边有打手，一次次接受招安又重新复叛，最擅长煽风点火。
说起狡诈不是矿徒阶层，倒该是这起子才对！
若他们周围没有人跟从、没人信他们的鬼话，造反能继续多久？”
赵重弼将桌子一拍：“言之有理！”他端起酒杯来仰脖子喝了，然后告诉李丹：
“你此去余干且放手去做，我明日到衙门先给你开具文书，给你饶州团练副使、南部都巡检名义。
既然广信府、余干县都有过先例，你已领过八、九品的官身，饶州府衙门当然萧规曹随。
非常时期，行非常之事。这样余干、万年和安仁皆在你管辖之内，便宜得很！”
李丹闻言大喜，连忙郑重谢过。这样他在三地行动更有合法性，甚至具备了官方性质，可以使用驿站、驿传，就地征发、调动三县团练。
从这件事上他也看出由于叛乱频发，省里对各地下放了权力以便各级官府及时镇压。
接下来赵重弼向李丹介绍了自己所了解到的一些情况。
先说湖匪。
鄱阳湖水面上最大的力量有三支，北边大孤山的白浪、中湖南康府的江豚和南边扛浪山（即李丹前世印象中的康郎山）的蓼花子。
这三人中，白浪势力最小，虽然也截水道索要买路钱，但百姓普遍认为较仁义，他与另两支经常发生冲突。
江豚人多船多，可有勇无谋打仗不灵，常请蓼花子来助自己一臂之力，压迫得白浪无法扩大实力。
蓼花子船的数量不如江豚多，却最凶恶残暴，也最活跃，常上陆骚扰地方甚至焚镇拔寨。
李丹听这个人的名字，立时想起蒋彬当初是蓼花子手下大将一道天董七派来的。
经常接济、收容矿乱者的也是他！
此人手下号称有三万人，实际精锐能战的大约八千。
那两路，江豚大约有众万人，白浪
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