昭指着文书上的一行。
“修渠、挖井、建水车、水库，这些都是官府出钱。但谁来干活？”
黄郎中道：“自然是征发民夫。”
林昭摇摇头。
“征发民夫，老百姓耽误农时，心里不痛快。干出来的活，也未必仔细。”
他顿了顿。
“改成以工代赈。愿意来干活的，管饭，还给粮。干一天，领一天。不愿意来的，不强求。”
黄郎中若有所思。
“陛下，这……这得花多少钱？”
林昭笑了。
“钱？粮食？咱们缺吗？”
黄郎中愣了一下，也笑了。
“臣明白了。”
林昭拿起第三份。
“学堂这块，写得也好。”
林昭拿起第四份，第五份，第六份……
一份一份看过去，一条一条改过去。
屋里只有他的声音，和偶尔的翻纸声。
不知过了多久，那沓文书终于到了最后一份。
林昭拿起来，看了一眼。
然后他抬起头。
“这份，谁拟的？”
王举人上前一步。
“回陛下，是臣拟的。是关于鼓励生育的。”
林昭点点头。
“我看懂了。奖励生育，这很好。每生一个孩子，给钱给粮。城里一个孩子给一两，乡下一个孩子给五钱。”
”这不够。”
王举人愣住了。
“不够？”
林昭站起来，走到窗前。
“你们算过没有，咱们现在有多少人？”
王举人道：“约七千万。”
林昭转过身。
“七千万。听着不少。可你们看看那张地图。”
他指了指墙上挂着的那幅巨大的世界地图——正是三天前在武将酒宴上展示过的那幅。
“那些地方，需要多少人去占？去守？去管？”
众人顺着他的目光看过去。
那幅地图上，红色的“大汉”只有巴掌大小。旁边是茫茫的草原，是无尽的海洋，是比大汉大十倍不止的陆地。
林昭走回案前。
“所以，这个奖励，要加。”
他拿起笔，在那份文书上改了改。
“城里的人，每生一个孩子，奖励五两银子。或者等值的粮食，随他们选。”
“乡下的，每生一个孩子，奖励十亩地，外加三百斤粮食。还免税”
王举人的眼睛瞪大了。
“陛下，这……这太多了！”
张敬之也站起来。
“陛下，十亩地？一个孩子十亩？一家生五个，就是五十亩！朝廷哪有那么多地？”
林昭看着他。
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