经过一番深思，李承乾想到的方法是标本兼治。
其一，强化大唐土地管理，抑制兼并势头。
这是治标之法。主要的做法是严格执行土地交易法规，具体的实施有两个。一，朝廷出面，重申‘口分田不许买卖’的宣武律法，这是均田制的红线，谁也不能越过，一旦发现，就课以重罚，并强制退田；二，朝廷推行‘申牒制度’，任何土地交易必须向大唐朝廷官府申请文牒，经朝廷官员核准后方可进行。官府有权拒绝可能导致该地区农户大量失地的交易。
同时，将官员涉及到的这类政务全都纳入政绩考核中。另外，限制贵族官僚占田，主要可以通过设定品官占田上限和清查籍外占田杜绝，发现违规者，全都进行重惩。
其二，改革税制，从经济上削弱兼并动力。这是治本之法。主要做法是推行'摊丁入亩’式改革、完善两税法，实施累进税制。
推行“摊丁入亩”式改革，其核心思想是将全部徭役、杂征折算并入田亩税中。拥有土地越多，纳税越重。这能极大地削弱地主囤积土地的经济动机；将两税法的“户等”评定与土地占有量更紧密地挂钩。
对拥有土地超过一定限额的大地主，征收累进税，使其兼并的成本呈指数级增长。当然，这套组合拳下来，可能会有很多人被波及到，流血一事无法避免。
其三，扩大大唐土地储备，重建小农经济。
这是固本之法。主要做法是建立“常平仓田”制度、鼓励垦荒与移民。
仿照粮食常平仓，设立大唐土地储备库。通过没收违法土地、清查无主荒地、接收绝户田等方式，不断扩大官田规模。将这些官田以永佃权或低额租金的形式租赁给无地农民，签订长期契约，保障其经营权益。这既安顿了流民，又保证了国家稳定的收入来源，形成与豪强地主争夺佃户的竞争关系。
对于战乱产生的无主荒地，由大唐朝廷组织流民进行垦殖，并给予数年免税的优惠，新垦土地登记为垦殖者的永业田。同时，有组织地将狭乡，即人多地少的地方，将此地的农民迁移至宽乡，即人少地多的地方，重新授田。为了鼓励农民积极性，在田地、粮食等方面进行一定的奖励，农民看到好处，自然会选择跟随。
其四，整顿吏治，打破官绅勾结。
这是保障之法，尤为关键。关于治理大唐，到最后，还是得归根于治人的问题
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