可预测」并不是中立概念，而是基于白人想像之中的种族观。
罗斯福政府通过住房贷款公司（HOLC）介入房地产市场，对城市社区进行住宅安全评估」。
在这套标准中，不同的投资风险被标注成不同的颜色。
绿色最佳，蓝色代表仍然理想，黄色为明显衰落，红色则是危险。
凡有义大利人、波兰人等移民的社区必须降级。
凡有黑人出现的社区必须标为红色。
红色意味著：
1.抵押贷款基本不可获得；
2.银行、保险公司、储贷协将其视为风险；
3.联邦担保体系（尤是其后来的FHA）不进入该区域。
而绿色/蓝色区居民可以获得：
1.20—30年期抵押贷款；
2.低/零首付；
3.政府背书的抵押贷款。
这就大规模stratification的起点。
在此期间，白人中产家庭得以：
1.用联邦担保贷款购房；
2.房屋随城市扩张和基建的投入而升值；
3.房产成为可抵押资产。
这些又被用于子女教育、创业贷款、紧急风险对冲。
与此同时，红区的家庭则经历：
1.银行撤出（以更高的利率从私人贷款机构借款，或通过合同购房」等掠夺性安排购房→买家在付清全款之前没有任何产权，错过一次付款就失去全部已付款项和房屋）
2.私人资本撤出（开发商、商业、保险公司）；
3.公共资源撤出（基础设施、学校、公共服务）。
至此，一个自我实现的循环形成了。
即，因为被认定为衰落→被撤资→实际衰落→反过来证明最初的风险评估是对的。
即便后来HOLC地图被废止，但空间分布已经固化，资产差距拉开，学区、基础设施、治安等形成了难以逆转的模式。
题外话，罗斯福新政不止干了这一件事。
其他著名的还包括：
1933年《农业调整法》的减产补贴直接支付给地主，逼迫佃农离开土地。
1935年《社会保障法》将农业工人和家政人员排除在养老金和失业保险之外O
1935年《全国劳动关系法》（含蓄地）禁止农业工人和家政人员组建工会。
当然，那个年代也有真正的康米/左翼在行动。
不过都被麦卡锡图干净了..
当然，作者不是专业分析者，观点不一定对，欢迎大家讨
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