谈判与签署协议，外交部长颜惠庆就与工业部与商贸部派来的同志聊了起来，“这些英国蒸汽时代的工业企业到中国投资，会不会受到限制？”
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“如果英国人肯自负盈亏，独资建厂，我们就不会限制。但是也不用指望得到我们的政策资金扶持。除非，工厂的生产工艺流程有巨大优势，符合模块化生产的概念，能对其中使用蒸汽动力的部分进行快速替代。”
颜惠庆觉得似懂非懂，这才去见了何锐。听了颜惠庆的提问后，何锐想了想才答道：“我们未必会让国营企业来承接大部分投资。”
“私营企业承担？”颜惠庆有些惊了。
“我们为什么要扶植私营企业？”何锐反问。
颜惠庆搞不清楚问题所在，一时无语。不过片刻后便问道：“咱们说回到最初的问题，我们会不会让英国蒸汽动力企业到中国投资？”
“我们已经完成了国家投资政策的制定。现阶段，我们最大防备的是投机资本到中国来。而且我们对汇兑进行管制，对资本的流入流出进行管制。所以，我们能够控制投机资本到中国搞事。对于工业领域的投资，符合中国规定的，我们就允许。如果英国企业符合规定，哪怕是使用蒸汽动力的，我们也会同意。”
“这个规定的核心是什么？”颜惠庆觉得抓住了要点。
“核心就是他们的平均生产效率有多高。在确保我们的劳动保障法律的情况下，平均生产率达标的企业，就可以来中国投资。”
“难道不是自负盈亏？”颜惠庆觉得有些意外。
“外国企业跑来投资，目的是盈利。工业投资时间长，投资大，风险高。如果我们一开始就让那些劳动生产率低的企业到中国，他们一定会亏钱。与其这样，还不如一开始就明确告诉他们，我们不接受他们的投资。大家都省事了。而且，这样的规定也有利于企业的正常发展。那些生产率高的企业也乐于在生产效率高的环境中投资，因为整个的效率高。做生意不怕扎堆。”
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颜惠庆觉得前面的部分理顺了，便问道：“为何希望由民间资本来承接？”
“这个包含了几个问题。国企要在军事工业领域，关乎国计民生的领域发挥作用。因为国企有一个很现实的难
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