模流血，建议暂停施工，进行谈判。”
联邦紧急事务管理局官员咆哮：“这是总统命令！必须执行！”
奥尔蒂斯平静回复：“我的士兵68%是本州人，其中43%有墨西哥血统。”
“如果你坚持，请派联邦部队来执行，如果他们下得去手的话。”
直播镜头记录下这一切，画面传遍全球。
8月16日，白宫战情室。
“叛变！这是赤裸裸的叛变！”
司法部长索恩伯勒，挥舞着奥尔蒂斯的报告。
“一个国民警卫队中校，竟敢违抗总统命令！”
国防部长切尼更冷静但更忧虑：“问题不在奥尔蒂斯一个人。”
“我们收到另外五个边境州国民警卫队的私下询问，如果接到类似命令，他们该如何处理？”
“很多士兵的家庭利益，都受到了边境墙的影响，他们很难命令士兵去支持修建边境墙。”
“如果强行推动，可能会引发哗变。”
总统老布什盯着地图：“那就用正规军。”
“调第1装甲师南下，三天内清除所有障碍。”
切尼苦笑：“总统先生，这需要国会批准紧急拨款，而且，军队可能不会那么配合。”
“什么意思？”
“意思是，”参谋长联席会议主席鲍威尔将军语气沉重，“我们的军队，已经不再是单纯的国家机器了。”
8月17日，国防部预算分析中心。
一份内部评估报告摆在各军种参谋长面前：
陆军：年度预算1420亿美元，其中“自筹收入”（基地商业化，服务外包，海外安保合同）占比31%
海军：年度预算1610亿美元，“自筹收入”占比28%（主要是港口服务，商船护航收费）
空军：年度预算1530亿美元，“自筹收入”占比25%（主要是机场商业化，空中运输合同）
各基地指挥官40%以上运营资金需自己“创收”，对国会拨款的依赖度大幅度下降。
军队与驻地经济深度绑定。
例如：
德州胡德堡基地的军官俱乐部，同时是当地最高档的宴会场所，年营收800万美元。
圣迭戈海军基地的码头，出租给游艇和商船，年收停泊费1200万美元。
拉斯维加斯空军基地的模拟训练中心，对外承接民航培训，年收入500万。
当命令与地方利益冲突时，指挥官倾向于“变通执行”或消极拖延。
报告结论：“
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