江北市的政局最近变化很大。何志雄已经到新的单位走马上任，市长洛天磊却并没有如愿以偿地接任市委书记。何志雄在离任前最大限度地发挥了他的政治能量，那就是力阻洛天磊上任。
Y市市委书记陈阳本身就是何志雄新城区开发计划的支持者，这次何志雄以健康原因要求调离江北市，并列举了三大理由，希望组织上另选贤能，担任江北市的市委书记，而不是让洛天磊接任。
第一个理由是，洛天磊是新城区开发计划的反对者，他一旦上任，新城区开发计划会因此夭折。许多开发商包括昌盛集团的江城阳，会“望风而逃”。
第二个理由是，洛天磊作风霸道，不善于最大限度地团结同志。
第三：洛天磊和企业家走得太近，尤其是和昊天集团的冯天来，虽然没有证据表明，他们之间有利益输送，但是也不能排除这种可能。
陈阳也不想江北市变成洛天磊一派的天下，他必须在江北市安插一个人，一个能够牵制洛天磊同时也被洛天磊牵制的人。一派独大永远都不是好事。权力集中会滋生独裁和腐败，也会滋生骄狂和抗命不遵。市委必须保持对每一个县和县级市的绝对领导，正好比中央必须保持对每个省和直辖市的绝对领导一样。
市委书记的人选最终确定为从牢中放出来不久正在疗养的盛全发。盛全发虽然蒙受了不白之冤，但是对组织上没有发半句怨言，他没有接受记者采访，使得境外记者想借此抹黑中国政治生态和法治生态的图谋落了空。他也没有向组织上索赔或者提其他过分的要求。这非常难得。
无论是为了补偿还是为了奖励，都要给盛全发一个交代。
可是，盛全发疗养还没有结束，目前只好暂时让市委书记空缺一个多月了。
这一个月，洛天磊就成了事实上的一把手。一招权在手，就把令来行。几个原来被何志雄卡住的项目，他毫不犹豫地就批了。而已经决定给昌盛集团的1号地段，他也要相关部门拖延着不办手续。
人事上，已经任命的干部中，有几个原来和何志雄走得近的，他也予以了调整。比如，财政局局长蔡明达，他让他退居了二线，交通局局长何明，洛天磊让他到政协去了。
新任命的钟成，他本来也是打算改任的，但是他记起何志雄走之前经常对钟成发脾气，估计钟成对何志雄应该并不是那么死忠。再加上，排除异己也
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