之罪。朕要你戴罪立功，去把武昌给朕重新修起来！”
何腾蛟猛地抬起头，拱手应命。
“臣万死不辞！定当竭尽心力，重修城垣！”
“光修城垣不够。”朱由检摆手打断。
“城墙修得再高，没有百姓，那就是一座死城。武昌必须变成大明在长江上游最坚固的坚城！”
朱由检转身走回书案，拿起一份早已拟好的条陈，递了过去。
“这是朕拟定的方略。武昌重修，不征发徭役，实行‘以工代赈’。”
何腾蛟双手接过条陈，展开细看，字迹力透纸背。
“武昌及周边逃难的百姓，还有那些在战乱中失去土地的流民，全数招募来修城。
只要肯卖力气，官府管饭。核实清身份、有邻里互相作保的，修缮好的房屋优先分配给他们居住。”
朱由检背着手，有条不紊地拆解着条陈。
“在修城期间，那些表现勤恳、没有作奸犯科记录的青壮民夫，若愿意留在武昌协防，允许他们携家眷入城安居。这批人，就是将来武昌城的底子！”
何腾蛟微微抬头。
“陛下圣明！此举既安顿了流民，又充实了城防。只是……那些原先有田产的农户该如何安置？”
“有田产的周边农户，城防完工后，官府发给他们口粮和种子，遣返回乡复耕。”
朱由检加重了语气。
“你回去便出安民告示，凡是归乡复耕的农户，免除当年一切赋役！
朕要的是湖广的田地重新长出粮食，不是逼着他们卖儿鬻女去交税！”
何腾蛟手抖得更厉害了。
这些年，剿饷、练饷压得百姓喘不过气，如今陛下竟然直接免除赋役。
“至于那些入城定居的民户，全部编入保甲。”
朱由检坐回龙椅，身子前倾。
“平时，他们要承担城门值守、夜间巡逻和城防维护的差事；一旦战事再起，建虏卷土重来，这些保甲男丁就地编为民壮，上城头协防！”
“给他们免除三年的田赋与杂役！”
对于这边连番经历战乱的土地，这已经不是单纯的安民，这是将整个武昌的百姓彻底绑在大明的战车上，兵民合一。
“不仅是农户。”朱由检继续排布。
“愿意在城内开作坊、做小生意的商贩，武昌府要给予‘牙帖’优惠。”
“臣……领旨！”何腾蛟深深拜倒。
“陛下谋划深远，臣定让武昌恢复生气！”
“去吧，武昌府安民的
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