同属性的人，对抗士大夫阶层。”
方问给扶苏解释道，“简单说，在郡县制的制度下，朝廷靠什么遴选人才？考核当地的民生，口碑，田亩的收成，吏治和狱制的水平，建立优，中，劣三等，优者连续三年或者五年，则立刻提拔。中者原地踏步，劣者淘汰，这个模式，你以为如何？”
扶苏仔细想了一想，回答道，“师父，我觉得很好了，但是还好再加入监察制度，时常下去巡查，避免徇私舞弊才行。”
“好，说的好，但是你要真的完全信了这一套鬼话，你就傻了。”方问叹了一口气，“扶苏，你必须记住这么一句话，再好的制度，执行十年就已经基本亡了，执行到20年，那个制度就是贻害地方的制度了。”
“为什么这么说？人心都是要钻漏洞的，一个缺口被挖开，不能第一时间发现，整顿，这个口子就会越来越大，最后弥烂，最后朝野上下全是。”
“朝廷用考功制度考核，可以啊，宰相私放自己的门生，调入第一等县城，把能吏在地方反复平调，所谓的监察，最后变成上交一笔公开的‘考功银’，京官也好了，地方官的上升也变成了私相授受的东西，只有朝廷的皇帝在被糊弄着，觉得考功制度始终很好。”
“一有问题，那就是部分人，个别人的问题，一要改革，那就是‘祖宗之法不可变’，或者，你怎么改？考功制本身就不是制度上的问题，而是制度被人用烂了的问题。”
“你一去改革，改革的又是士大夫的自己人，牵扯利益太广，牵一发而动全身，怎么改？改不了，动不了，皇帝就开始睁一只眼闭一只眼，任由这个问题继续糜烂下去。”
“所以，有用吗？有十到二十年的用，不过还是头痛医头，脚痛医脚。”
“不过，掺入勋贵，皇亲国戚，甚至是太监监军，监察盐铁税收是个好办法。”
“勋贵，皇亲国戚，太监，这些群体有一个什么天然特色？他们是绑定在皇权上的！勋贵是当初开国名将的后代，与皇权一荣俱荣，一损俱损，跟士大夫不是一码事。”
“皇亲国戚更是了，扶苏你的亲戚嘛，舅舅们，叔叔们。”
“太监也是，一群无根，无后代之人，荣辱只受皇帝一句话的贬斥，他们天然是士大夫的对立面。”
“把这些人，掺入三公九卿，地方考评，盐铁监察等，但是，你要记住了，士大
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