靠赈济不是长久之计。”
“我想修河、开荒、铺路，让那些流民有活干、有饭吃。”
“干一天活，领一天粮。等河修好了，地开出来了，他们就能自己养活自己。”
郭荣放下茶盏，沉默了片刻，然后缓缓道：“以工代赈，这个想法好。”
“可要实施，所需粮食可是天数。”
李炎点头：“我知道。州仓的粮食，数万流民，撑不了多久。”
郭荣想了想，道：“常平仓和义仓，你动得了吗？”
李炎看着他：“你的意思是？”
郭荣道：“常平仓归开封府尹管，义仓归通判和各县管。”
“可要做以工代赈，没有这些粮食，州仓撑不住。”
他顿了顿，看着李炎。
“我的建议是——武力接管。”
李炎没有惊讶，只是点了点头，示意他继续说。
郭荣站起身，走到那幅汴州舆图前，指着图上那些标注的河流和城池，缓缓道来。
“先说水患。汴州地处黄河之滨，汴水、蔡河、惠民河穿城而过。”
“这些河，平时是漕运的要道，汛期就是祸害。”
“黄河自秦汉以来，便有三年两决口，百年一改道之说。”
“来年如果雨水丰沛的话，滑州黄河大堤可能会决口，大水漫溢汴、曹、单、濮、郓五州，多少百姓又要沦为流民，届时不知又要死多少人。”
李炎走到他身边，看着图上那些弯弯曲曲的河道。
郭荣指着汴水一线：“汴水引黄河水入淮，每年汛期，黄河水涨，汴水也跟着涨。”
“水一涨，两岸的田地就被淹。”
“这些年，汴水两岸的耕地荒废了至少三成。”
他又指着蔡河和惠民河：“这两条河，淤塞得更厉害。”
“蔡河从城南流过，惠民河从城西流过，都是漕运的支线。”
“可如今河道淤浅，船走不了，水排不出，一到汛期就倒灌进城。”
“那些流民营地，一半是被水逼得逃出来的。”
李炎看着图上那些密密麻麻的河道标记，眉头渐渐皱起来。
郭荣又道：“再说荒地。汴州十五县，加上城外那些流民，人口不下五十万。”
“可耕地呢？汴水两岸的膏腴之地，荒了；”
“蔡河、惠民河沿岸的田，也荒了。”
“不是因为没人种，是因为种了也收不成。水一来，全淹了。”
他转过身，看着李炎：“所以，要治本，就得修河。把汴水的堤坝加固
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