域的实际控制权。
3.授予其“专理海上缉捕、保障商路”之权，所辖海域内，往来中外商船，需向其缴纳“引水费”（实为保护费/税），其中一部分上缴朝廷**。
4.朝廷不再追究其及部众既往一切罪行，并负责安置其愿意上岸生活的家属与部众。
5.其有义务协助朝廷水师，剿灭不服号令的其他海盗、防范“真倭”与“红毛夷”侵扰，并定期向朝廷提供海外情报**。
这哪里是“招安”？分明是一份要求建立“海上藩镇”、与朝廷分庭抗礼的政治契约！其条件之苛刻，胃口之大，前所未有**。
福建巡抚在密奏中，详细分析了利弊。利：王滶部实力强大，若真能归顺，可一举解决东南最大的海患，节省巨额剿饷；其熟悉海情，掌控贸易，可增加关税，繁荣月港；其水师可为朝廷所用，震慑日本、西夷。弊：此例一开，后患无穷，恐形成国中之国；王滶狼子野心，未必真服管束；朝野物议必然沸腾，指责“以盗制盗，养虎遗患**”。
奏疏最后，福建巡抚不敢自专，恳请圣裁。
万历皇帝看着这份密奏，眉头紧锁，久久不语。宁夏哱拜的叛乱刚刚平定（1592年），西南杨应龙又在播州（今贵州遵义）蠢蠢欲动，辽东的李成梁则奏报建州女真努尔哈赤势力渐涨，需加安抚……帝国四面起火，国库早已被战争和宫廷开支掏空。东南海疆，虽然“隆庆开关”后稍靖，但小股海盗不绝，西夷船只出没，始终是个隐忧。
这个时候，王滶送来这样一份“厚礼”和“难题”……
万历皇帝的手指，无意识地敲击着龙椅扶手。他讨厌麻烦，讨厌需要他做重大抉择的麻烦。但潜意识里，一种帝王的算计也开始运转：如果能用一纸空文（官职敕书）和一个虚名（靖海将军），换来东南海疆的暂时安宁，换来一支不用朝廷花钱养的水师，甚至还能分点税银……似乎，也不是完全不能考虑？至于“海上藩镇”的隐患……那是以后的事。眼下，辽东、西南、乃至朝廷内部的“国本”之争，哪一个不比千里之外的海上疥癣之疾更紧迫？
“着内阁，会同兵部、户部、礼部，妥议具奏。”万历皇帝最终，用他惯常的、拖延和推诿的方式，将这道难题，踢给了下面争吵不休的臣子们。
然而，“王滶乞降”的消息，如同另一颗重磅炸弹，在已经因“西法”
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