有两种法子。一是地方世家举荐，由当地大族推人补缺。二是让县丞或主簿临时署理，等朝廷派官。”
“效果呢？”
“前者造成门阀垄断，世家借着举荐权把持地方，这也是陛下登基前地方吏治糜烂的根源之一。”青鸾顿了顿，“后者权责不明。临时署理的人知道自己只是过渡，不敢决断，出了错却照样担责，所以大多数人只求不出事，不肯真正办事。”
顾长生沉默数息。
他走到石桌旁坐下来。
桌上还摊着沈砚洲他们方才用过的纸笔，墨迹未干。
他想了一会儿。
百官补缺、恩科糊名，解决的是未来。
眼下这半年到一年的空窗期，这些实际的事务拖一天就多一天积怨。
“研墨。”
红袖立刻铺纸、磨墨，动作利索。
顾长生提笔，在纸上写下第一条：允许官员、士绅、军中将校及普通百姓自荐或举荐，不限出身，不限原有功名。
红袖凑过来看，眼睛一亮。
“如此一来，地方有本事却没有门路的人，也能进入朝廷视线。”