义渠县衙。
一个满身尘土的秦吏连滚带爬的冲进内堂，他怀里的两份竹简比命还重要。
县令李严正在看一份流民增多的报告。
他面前桌子上的竹简堆放的整整齐齐，按郡、县、乡三级分好了类，一丝不乱。
铜灯的火苗烧的很稳，映着他那张没什么表情的脸。
李严是坚定的法家信徒。
他信的是律法和实证，是摆在眼前的竹简和数字。
他接过那两份封着火漆的竹简。
一份是关于玄阳子赵正的，另一份是北地郡守下发的关于大旱的紧急公文。
李严先打开关于赵正的报告，仔细的看过去。
起死回生，预知祸福，还有那套闻所未闻的气论医理。
他看完脸上没什么变化，只是把这份报告与桌上那份流民增多的报告并排放好。
然后他打开了第二份。
郡守的公文写的很急切。
北地郡开始大旱，好几条河的水位降的厉害，田都裂开了，民心也不稳。
李严将两份竹简并在一起，指关节轻轻的敲着桌面，在他眼中这两件事其实是一件事。
天灾必然伴随着人祸。
大旱让百姓恐慌，一恐慌就容易变得愚昧，这正好给了妖言可趁之机。
所谓的仙师，就是乱世的开端。
今天能让一个人起死回生，明天就能聚众百人，后天就敢号令千人对抗官府。
这个风气绝不能助长。
李严抬起头，对着站在堂下的县丞和县尉开口，声音没什么起伏。
“传我三令。”
两人立刻躬身站好。
“第一，从今天起县内所有水源统一调配，按户按人头定量配给。”
“第二，严禁民间一切私自祭祀鬼神的行为，只要有聚众祷告散播妖言的，就按妖言惑众来严惩！”
“第三，”李严的手指点在那份关于赵正的报告上，“派人盯住这个玄阳子还有他的弟子张宝山，他们见了什么人说了什么话，做了什么事每日呈报，不得有误。”
县尉愣了一下，上前一步。
“县尊，这个人妖言惑众聚拢人心，已经触犯秦律，为什么不直接把他抓起来？”
李严瞥了他一眼。
“抓人？”
“抓人是下策。”
“现在百姓正因为干旱心里不安，这个玄阳子在他们眼里，就是能救命的人，你现在抓他只会激起民变，让他从一个骗子变成一个为民请命被官府迫害的英雄。”
李严站起身在堂内慢慢的走着。
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