？总不能把每个村都派个县令去吧？”
王举人苦笑。
“将军，老夫也在想这个问题。但想来想去，没办法。自古以来，皇权不下县，就是这个道理。朝廷的政令，到了县里就差不多了。村里的事，只能靠那些乡绅、耆老自己管。管得好坏，全看他们良心。”
林昭没说话。
他走到地图前，看着那些密密麻麻的村镇标记。
几百个村。
几万个农户。
几十万老百姓。
新政再好，到不了他们头上，就是白搭。
他忽然想起一件事。
“王先生，你说咱们的军队里，有多少伤兵？”
王举人一愣。
“伤兵？将军怎么想起这个？”
林昭说：“咱们打了几仗，伤兵少说也有几千。那些伤得重、不能再上战场的，怎么安置的？”
王举人想了想。
“大部分都发了一笔银子，安置回乡了。有家的回家，没家的安排在县城做点杂活。还有一些，在荣军院养着。”
林昭点点头。
“这些人，都可靠吗？”
王举人笑了。
“将军，那是跟您出生入死的兵。不可靠，谁可靠？”
林昭也笑了。
“那就用他们。”
王举人愣了。
“用他们？怎么用？”
林昭走回案边，拿起笔，在一张纸上写了几行字。
“传令下去，召集所有因伤退役的将士。还有那些年纪大、不适合再打仗的老兵。我有事跟他们说。”
三天后，西安城外的校场上，黑压压站了一千多人。
都是伤兵，老兵。有的缺了胳膊，有的瘸了腿，有的脸上带着狰狞的伤疤。他们站在那儿，虽然身体残缺，但腰板挺得笔直。
林昭站在台上，看着他们。
“兄弟们，知道我为什么叫你们来吗？”
一千多人齐声吼：“不知道！”
林昭点点头。
“那我告诉你们。你们跟着我，从山里打到蓝田，从蓝田打到西安，从西安打到凤翔。你们流过血，拼过命，立过功。现在，你们伤了，老了，不能再上战场了。”
台下静悄悄的。
“按规矩，你们可以领一笔银子，回家养老。但我想问问你们，愿意就这么回家吗？”
没人说话。
过了一会儿，前排一个独臂的汉子开口。
“将军，俺不想回去。俺家里没人了，回去也是一个人。俺想在军队里待着，哪怕给兄弟们喂马都行。”
旁边一个瘸腿的老兵也喊：“将
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