当段一凡来到平阳坝河堤工程项目现场，眼前的景象让他触目惊心。原本应该十分坚固的河堤，多处出现了裂缝，部分堤段甚至有坍塌的迹象，做的斜面护坡就是薄薄地糊了一层水泥砂浆，用脚稍微用力一踩，就是一个坑！
更让人段一凡感到气愤的是，在有坍塌迹象的河堤段，通过大大的裂口已经能看到堤坝的内部本应该布有钢筋的位置根本没有任何钢筋的存在，而是用的一根根竹竿替代，这些竹竿也已经腐朽，稍微用力一掰就掰断了！
段一凡看得火冒三丈，他来之前已经看了平阳坝河堤工程的项目情况介绍，这个项目国家投资4500多万元，做出来的却是这样的豆腐渣工程，这哪里是在建河堤，分明是在拿老百姓的生命财产安全开玩笑！
段一凡强压住心中的怒火，一边赶紧拿出手机拍照，一边让秘书赶紧联系具体负责这个项目建设招标工作的县水利局负责人，责令他们立刻赶来现场，他要当面问个清楚！
就在段一凡准备进一步深入调查时，河堤上突然上来几个人，为首是一名身材矮肥、满脸横肉的中年男子，他警惕地打量了一下段一凡，厉声质问道：“你是什么人？在这里干什么？……”
段一凡瞟了这中年男子一眼，不动声色地反问道：“你又是什么人？在这里干什么？……”
那中年男子叫范德标，是镇政府的一名普通干事，他还有另一重身份，那就是镇党委书记张秋良的小舅子，所以别看他只是一个镇政府的普通干事，在镇上却是无人敢惹的存在。
张秋良也知道自己这个小舅子不是做大事的料，想提拔他也提拔不起来，就给他封了个护堤队队长的官，本意是想让他有点事做，不要到处惹是生非。
范德标却是拿着鸡毛当令箭，自行组织了镇上的一帮混混成立了所谓的“护堤队”，护堤队本来的职责只是定期巡查河堤，防止有人破坏河堤，在汛期的时候及时警戒，防止出现汛情。
可范德标却把这当成捞取好处的机会，他发现当地居民都喜欢到河堤上去钓鱼，他就带着护堤队的人专抓这些来钓鱼的人，收取罚款，你要不肯交罚款，轻则是挨顿打，重则还要给你扣上一顶“破坏河堤”的帽子，给你扭送到派出所去拘留几天！
当地居民们对范德标和他的护堤队敢怒不敢言，只能选择忍气吞声，尽量不去河堤
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