周国的皇宫宿卫主要由两大系统构成，一个是中央军府系统，二十四军是其核心，由六柱国、十二大将军、二十四开府分级统领，属于国家常备军队，他们打完了，周国也就灭亡了，绝大多数都屯驻在长安的军营、周边郡县的军镇和村落聚集，待皇帝需要的时候征调。
这条系统被宇文护的天官府所掌控，因此宇文宪接触不到这些军队，所以才说军权掌握在宇文护手中，所有人都要看他的眼色行事。
另一条则是番上宿卫系统，由各地轮番赴京的府兵组成，府兵们平时在地方务农、训练，按制度轮流到京城宿卫，分隶于司卫、司武、武候等机构，是执行日常皇宫守卫的主力。
皇宫很大，能容纳二至三万的军队，但一般来说，宿卫的人数不会太多，整个皇宫的日常运转在五千人左右，这些人足够应付皇宫的突发事件了，若需要更多的兵力，还可以去调集军营里的大部队。
而平日在皇宫的人太多的话，对周国的财政也是一个巨大的负担，因此理论上是五千人，实际执行起来，可能只有三千人在运转，其余人不是挂机就是待命，而且给皇宫干活是个美差，有许多的勋贵子弟进来镀金，享受优厚待遇，亲爹指挥不动，皇帝看在勋贵的面子上不好指挥，也造就了一大批只干饭不干活的富贵闲人。
像清朝后期的宫廷侍卫多为八旗子弟，但他们文恬武嬉，已经不堪使用，著名的奸臣和珅，就是因为乾隆见到犯人逃出监狱，说了句“虎兕出于柙，龟玉毁于椟中，是谁之过与？”，周围的侍卫不知或不敢回答，只有和珅回了一句“典守者不得辞其责”，因此从一票酒囊饭袋中得到乾隆的青睐，从此平步青云。
这也是周帝们翻盘的重要机制，他们入了皇宫，受到周帝和帝党的拉拢便容易投效，因此宇文觉和宇文毓死后帝党屡遭清算，但宇文邕仍能补充心腹人手，靠的就是这个，例如那个已经去了齐国的王轨，就是走这条路径被宇文邕所发觉。
宇文宪继位时间不长，没能寻找到这样的心腹就被迫行动，他的影响力也因此被压缩在皇宫甚至是御寝内，路寝这个地方处理政事的功能更强，因此强调的并不是皇帝的身份，而是整个朝廷的公器属性。
皇帝在理论上拥有一切，但实际操作起来要看个人，他们只是皇权的第一代行者，
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