李承乾并没有直接回答，而是像是想起了什么好玩的事情：“儿臣记得，阿耶曾教过儿臣驯马。若是野马难驯，便给它套上笼头，牵在手里，既不关在马厩里怕它病了，也不放回草原怕它跑了。给它一片草场，让它跑，但这缰绳，得攥在咱们手里。”
既然不能直接吞并消化，那就搞间接统治。
既不用花大钱搞基建，又能收买人心。
“既然漠北太远管不着，河南太近不放心，那就在这中间，划出几个马场来。咱们不派流官去管他们的鸡毛蒜皮，那是费力不讨好。咱们只管他们的头人。给头人封官，给头人赏赐，让他们替咱们管。这就像放风筝，线在手里，风筝就能飞得高，还能帮咱们挡挡北边的风。”
李世民闻言抚掌大笑，断然下令：“传朕旨意！”
殿内众臣立刻肃立听旨。
“对于突厥降众，朕意已决。不搞内迁，亦不放归漠北自流。咱们就在长城之外，从幽州到灵州这近万里的边境线上，给他们安个家！”
李世民大步走到舆图前，重重划过那片广袤的区域：
“设顺州、祐州、化州、长州四个都督府！就在这儿，安置突利可汗及其部众！”
“突厥旧地，设定襄、云中两个都督府。苏尼失，阿史那思摩，此二人忠顺可嘉，阿史那思摩赐姓李，更名李思摩，令其统领颉利旧部，驻扎黄河以南！”
“史大奈！”李世民喊出一个名字。
“臣在！”一位身形魁梧的胡人将领出列跪地。
“朕命你为丰州都督，率本部兵马，替朕看好这群野马！既要保护他们不被薛延陀吞并，也要盯着他们不许生乱！”
“臣，万死不辞！”
李世民转过身，目光扫视群臣，最后落在魏征身上，语气变得语重心长：“玄成，朕知你忧心后世。但朕以为，夷狄亦人也，其情与中夏不殊。人主患德泽不加，不必猜忌异类。朕今以德服人，行羁縻之策，不改其俗，不乱其政，唯令其世世为大唐藩篱。这，才是真正的长治久安之道！”
魏征听罢，虽仍有隐忧，但也知道这已是当下最好的权衡，便长叹一声，深深下拜：“陛下圣明，臣……愿大唐万世永固。”
于是，接下来的日子里，长安城变得更加热闹了。