的暗卫，李世民也不可能拿出那么多钱来组建，但这样不行，可不花钱的总行吧，让暗卫的人在市井打探，总可以吧。
但马宣良却不屑这样做，李君羡倒是想到了更好的办法，就是组建了一个名为不良人的组织。
这不良人的组建倒是与历史相符，历史上也是李君羡组建了不良人这个组织，一开始就是为暗卫在民间打探各种消息，久而久之，这组织越发庞大，最终成了底层的掌控之人，比之县衙的衙役都要有权利。
当然，马宣良这人虽然古板，但也有其可取之处的，就是交给他的任务，他会不折不扣的去完成。
罗豪也不指望他能动太多的脑筋，只要能按照他的吩咐去做，做好就行，至于以后如何安排马宣良，那就看马宣良后期能否改变，能否变通，罗豪再酌情处理了。
听到罗豪的反问，马宣良就是一愣，这个问题他倒是没想过，李君羡能从一个暗卫的底层一步步走上来，他自然看在眼里，没有他的提拔，李君羡也走不到副统领的位置，最终取代了他。
虽然他也很喜欢李君羡，但有时候李君羡所做的事是他所不认同的，就比如李君羡一直跟他提的组建一个暗卫的下属部门，专门走市井之路。
马宣良对此就是不屑一顾，觉得完全没那个必要，要是组建这样一个组织，那要他们暗卫有何用？
当然，虽然反对李君羡的建议，但李君羡的办事效率还是得到他认可的，否则李君羡也走不进他的眼中。