从不是远在京城的皇权，而是眼前肯为他们撑腰的海正。
这份信任，比任何圣旨都更有分量，也更戳破了官场的虚伪。
严党口中的“惠民政策”，在百姓眼里，不过是换了种方式的掠夺。
沈狱带着几人在淳安街头闲逛，无意间听说海正要处置一批“通倭”灾民。
并非死刑，只是杖责几十鞭。他立刻带着人赶去，混在围观人群里静静观察。
衙役的鞭子狠狠抽在汉子们背上，鞭痕瞬间红肿渗血，整整三十鞭下来，连牛都受不住，可那几个汉子却始终咬着牙，一声不吭。
沈狱看在眼里，心里已然有了盘算：
这样有骨气、能扛事的人，留在民间太可惜，正好自己手下缺心腹，得想办法把他们招进锦衣卫。
杖刑刚结束，海正的声音就响了起来，瞬间压过人群的议论：
“刚才有人为杖责喝彩，你们可知他们为何受罚？”
他目光扫过众人，语气陡然加重，
“他们是为了给乡亲们买粮，为了不让你们的田被大户低价买走，才冒险跟倭寇交易，甚至差点被灭口！”
“遭了这么大的灾，几十万人要么饿死，要么卖田，有几个人能像他们这样站出来？”
海正叹了口气，话锋却突然一转，开始解释改稻为桑的初衷，
“国策出发点是好的，只是被中间商赚差价搞变了味，今天我在这里承诺，借粮给大家，保证能吃到蚕丝卖钱，胡宗宪借的粮也快到了，绝对管够。而且，这粮三年内不收分毫利息！”
这番话把改稻为桑的好处说透了。
桑田还是自己的，眼下有粮吃，明年种桑收益还比种稻高。
可百姓依旧犹豫，他们信海正，却更怕“人走茶凉”：
万一海正被调走，下一任官员变了政策，自己还是没活路。
就在这时，刚受完刑的领头汉子齐大柱站了出来，声如洪钟：
“海老爷救了我，也救了大家！谁要是敢跟海老爷作对，不用官府出手，我齐大柱和弟兄们第一个不答应！”
话音刚落，人群里终于响起零星的附和，接着声音越来越大：
“我们愿意！我们愿意借粮改种！”
改稻为桑的国策，终于在海正的硬气与百姓的信任中落地。
可沈狱站在人群里，却没那么乐观。
中间商的差价没了，严党捞不到钱，嘉靖的小金库依旧空虚。
内忧未解，若外患突然爆发，比如倭寇趁虚而
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