牧非要做官不可，李牧害怕他去祸害别人，不得不让他做自己的秘书长....
而李牧之所以建议，便是要打通流外官和流内官的通道。
并把官府的控制力，向基层政府延伸。
从本质上说，官僚集权时代的王朝，地方官就是中央政府派驻地方的税务代理人。
而在这个基础上，这些官员，或者说是官老爷并不意愿，也懒得向百姓去提供什么“公共服务”。
唯一的目的，就是为了政绩，为了稳定税源，这才必须要进行治安，救灾，审理案件等等，稳定，不起乱子大于一切。
至于为百姓服务？
拜托，不要把百姓逼反了，就算是好官了。
这也是为什么那些世家大族认为这官，就应该是他们做？
因为他们认为自己有德行，是道德高尚的人嘛！
要是有个如包拯那般断案如神，再加上清正廉洁，修理点水利工程，处置几个民愤极大的恶棍，那么便直接就是了不得的青天大老爷了！
而朝廷汇聚了大量的财税，便是应对大灾大祸，以及组建军队来抵御外敌入侵。
说起来是治民，还不如说是牧民。
百姓就是羊圈中的羊，而官员是牧羊人，军队自然就是牧羊犬。
而朝廷向地方派驻的官员，来源无非就是只知道诗词歌赋的进士，就如他面前李太白，会写两首歪诗，那边是天下我有了。
要不就是摇头念经的明经科的儒生！
要不就是门荫，五品以上官员子弟可免试授官，这些官二代继续做官。
或者是勋官，也就是军功子弟（如上柱国子）可授县尉，再升县令。
就是这些人，统治整个大唐二三百个州府。
也真的算是盛世了。
皇权是根本不下乡，里，村的。
全部靠本地的胥吏，里正，或村正等宗族自治。
要不就全是豪族，直接把控整个县，整个县，乡，里全是他们的人。
百姓？
那是他们的羊。
不吃肉喝血，已经算是仁心了。
如此对待百姓，指望底层百姓表现出“天下兴亡，匹夫有责”？
狗屁！
应该是堂下何人，竟敢状告本官？
活着都艰难，官府就这种，百姓穷，但不代表百姓蠢。
百姓的眼睛，更是雪亮的！
怎么可能为了天下兴亡，匹夫有责呢？
但，
这天下，就应该这样吗？
所以，才有了李牧的建议，才有了官府下乡，也有了招收三千进士.....也不能说进士，为了区分开来，前三百名为进士，而后面两
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