汉人几乎全据整个九州之地。华夏之民最少达到五百万户。
而自汉以来，自隋之前，天下是什么？
自然就是北方匈奴，是南蛮，是西羌，是乌桓，是鲜卑，是羯，是氐，是突厥，是高句丽，是吐蕃，是西域大宛......这便是从汉到隋时期的整个天下。
如前汉建立到如今开元年间，已近千年。很多蛮夷不在了，但又重新出现很多蛮夷，大唐统计的人口也仅是八百万户，四千万口。
这就是张九龄之前认识的天下。
天下确实是大了许多，人口......却增长的太少了！
东西两周八百年，人口繁盛了十倍。
如今又过了千年，华夏之人竟仅仅增长的如此之少？
他认识到了，土地.....能够种地的土地，才是人口繁盛的关键。
他似乎也理解了，这李牧每到一个地方，为什么就会开始杀人......
安西之地，虽如今的人口非常少，但只要政策合适，几十后，人口很可能会百万，几百万的上升......
而如今自从被杨思勖强拉着进入天竺以来，他便再次重新认识了整个天下。
大唐所占据之地看着很大，但相比整个天下来说却非常之小。仅是东方很小的一部分，也不知道有没有一成。如果不算羁縻，仅是实际所控制的地方更小。
从大唐向西，向北，向南全都是蛮夷。
光他所知道的天竺，其土地的富饶，人口的繁盛程度，就不比大唐来的少多少。
除去天竺，还有大食，还有安西都护府的西北方向，还有出产昆仑奴之地。
修身，齐家，治国，平天下！
这天下，乃华夏衣冠之天下。
而他又以宰相治国，平天下为己任......如今又见了天下。
这天下与当初周公分封天下之时.....何其相似?
大唐如今最大的问题......自然也是越来越繁盛的人口，却没有足够养活这么多人口的土地。
而大唐占据的地方如此之小，整个天下又如此之大。所以思来想去，似乎还是要去拾前任牙慧，......趁着大唐如今实力强大，正好把祖宗重新走过的路重走一遍，向外扩展。
他觉得.....除却大唐汉人核心所在之地，其他等偏远之地完全可以进行分封。
以大唐如今的道，州，县的三级制度，以如今的道路交通，所能统治的地方已经到了极限，除了分封并且进行同化，已经没有其他办法来进行扩
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