购债券的商贾，不会联合起来胁迫朝廷？”
“分化。”苏小小早有准备，应声答道，“臣将认购者分为三等。一等‘供商’，能享优先供货权，但需缴纳保证金，且彼此的经营范围不得重叠。二等‘协商’，能享税收优惠，但必须接受官府监督。三等‘散商’，只享固定利息。三者利益不同，自然难以串联起来。”
“第二，你许诺的盐茶专卖权，涉及多少州县？多少年份？”
“河北、山东已光复的州县，专卖权许十年。江南、湖广等尚未拿下的地方，许的是‘优先认购权’——等王上打下来再说。”
“第三，”赵宸的声音沉了下去，带着几分审视，“你与方腊的粮食换军械交易，是谁准的？”
殿角的鱼玄机霍地抬头，眼里满是惊讶。
苏小小的手在袖中微微握紧，指尖泛白：“臣……没来得及请示王上，是臣擅自做主。但当时汴京粮价一日三涨，北线又催粮催得急如星火，若是不行险一搏，恐怕会生大变故。”
“你给了方腊什么？”
“弩机三百架，箭矢五万支，铁甲两千领。”
“换回多少粮食？”
“粳米八万石，麦十二万石，豆五万石。已经分送北线和黄泛灾区了。”
赵宸靠回椅背，闭目片刻。再睁眼时，眼中已无波澜：“此事，下不为例。往后与外邦通商，必得枢密院核准。”
“臣遵旨。”
“至于你那些‘非常之法’……”赵宸站起身，走到殿窗前，背对着她，“继续做。但每月初一，需向朕详细禀报债券的发行、兑付，还有资金流向。另外，设‘度支审计司’，由鱼玄机兼领，专司监察钱粮账目——不是不信你，是规矩不能乱。”
苏小小起身，深深一揖：“谢王上。”
她心里清楚，这一关算是过了。而且，赵宸给了她更大的权力，也给她套上了更紧的缰绳。这便是帝王心术：用你，也要制你。
“还有一事。”赵宸转身看向她，“你那个‘天下仓’的构想，详细写个条陈上来。朕要在汴京、洛阳、长安、襄阳、建康，设五大官仓，统归你大司农府管辖。”
苏小小眼睛一亮，语气难掩欣喜：“王上这是要……”
“未雨绸缪。”赵宸打断她，“仗还没打完，但天下不能一直这么打下去。总有一天，刀兵要入库，马放南山。到那时，百姓要吃饭，朝廷也要运转——你的‘天下仓’，就是将来的根基。”
他顿了顿
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