短期增长。必须牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，将生态文明建设贯穿城市化全过程。建设沿海森林城市，是构筑生态安全屏障、推动绿色转型、提升城市综合竞争力的战略选择，更是功在当代、利在千秋的民生工程。”
报告系统提出“防护林+城市森林”双轮驱动的总体战略，明确了四大重点任务：
其一，筑牢沿海生态安全屏障。规划建设“多层次、网络化、多功能”的沿海防护林体系，对现有120公里基干林带进行拓宽、补缺、提质，将林带宽度从平均50米扩展至100米以上；推进30平方公里滨海湿地保护与修复，恢复红树林、芦苇荡等原生植被，提升湿地净化水质、涵养水源的功能；在临港产业园与城市生活区之间，建设宽200米的生态隔离林带，以乔木为主、灌草搭配，有效缓冲产业发展对城市环境的影响。
其二，构建城市内部森林网络。以“公园城市”理念为引领，打造“区域公园-城市公园-社区公园-街头绿地”四级绿地体系。重点规划建设滨海森林公园、城郊生态公园等3个大型综合性绿地，总面积超5平方公里，作为城市“绿肺”；通过绿道、林荫路将各类绿地有机串联，建设总长80公里的城市绿脉，实现“300米见绿、500米入园”；大力推广屋顶绿化、垂直绿化，利用闲置地、废弃地建设口袋公园，力争城市“蓝绿空间”占比提升至38%以上，明确到2010年，城市建成区绿化覆盖率达到45%、人均公园绿地面积达到15平方米的量化目标。
其三，彰显滨海城市特色风貌。坚持“适地适树、乡土优先”原则，重点选用黑松、柽柳、海滨木槿等耐盐碱、抗风蚀的滨海特色树种，搭配樱花、海棠等观花植物，营造“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的季相景观；将森林绿地与滨海风情、地域文化深度融合，在海岸线打造“十里滨海绿道”，在老城区修复“古河滨水绿廊”，建设一批具有辨识度的标志性绿色空间，避免“千城一面”。
其四，推动生态价值转化。探索“生态+”发展模式，培育森林康养、生态旅游、自然教育等绿色产业，规划建设滨海生态旅游度假区、森林研学基地；将生态建设与招商引资挂钩，制定“绿色企业”扶持政策，让良好生态成为吸引高端产业、汇聚优
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