惠州稔山镇农会的成功经验，在惠东县府不敢干涉的默许下，如星火燎原般迅速蔓延。短短数月间，邻近的十几个自然村纷纷加入农会，农会控制下的土地和林地面积迅速扩大到上万亩，就连一部分渔民也主动加入。农会总人口很快突破了三万余人。
特区为扶持这第一个农会的发展可谓不遗余力。以团练名义成立的稔山镇民兵大队在三个月内迅速发展到三千人规模。特区专门派遣以原海警特战队员为首的军事小组，对民兵进行系统化军事训练。经过三轮集训，这支民兵队伍的军事素养已经完全超越了清军绿营的水平。虽然他们使用的是缴获的英军武器，但其战斗力即便遭遇英军正规部队，也足以周旋数个回合。
曾经嚣张的刘老二早已吓得逃往河源投亲，刘老爷也收敛了往日的跋扈，开始夹起尾巴做人。夏收时节，农会所有农户都获得了前所未有的丰收，家家户户粮食堆积如山。就连加入农会的渔民，在特区农技员的指导下，也成功办起了近海养殖场，海带、生蚝等水产品源源不断地供应特区和特区食品加工厂。
然而粮食丰收既是喜事，也带来了新的困扰。"粮贱伤农"的阴影开始笼罩在稔山镇农会会员心头。尽管特区竭尽全力实行保护价收购，但加上海南农场的丰收，粮食库存已远远超出当前需求。林澜多次召开农业专题会议，研究粮食过剩问题。与会专家一致认为，建立乡镇企业、发展粮食深加工是消化剩余粮食的最佳途径。
当时特区仅有一家与十三行合资的规模化食品厂，其生产的方便食品远远不能满足市场需求。仅袋装方便面一项，产品刚出厂就被中外商家抢购一空。在现代社会最大众化的食品，在这里却成了只有贵族才能享用的奢侈品。这表明，粮食深加工在当时的广东绝对是个投资小、见效快的朝阳产业。
稔山镇农会会长黎老实是个极具远见的农民。农会成立之初，他就联合几位实力较强的会员，购置了十台农机，组建了农机服务队，以有偿服务的方式为全镇农户提供机械化服务。一个生产季节下来，不仅全镇农户从繁重的农业劳动中解放出来，购置农机的几家也获得了可观收益。当黎老实接到特区关于兴办乡镇企业、消化剩余粮食的建议书后，立即召集农会代表开会研讨。
这个时期与后世改革开放初期颇为相似，在特区
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