进入库伦，暂时恢复了对外蒙古的控制。但好景不长，国内的军阀混战使得徐树铮很快被召回，外蒙古在苏联支持下，再度驱逐中国军队，成立了“蒙古人民共和国”，实现了第二次独立。
接下来的二十多年里，国民政府始终未承认“蒙古人民共和国”的独立，但由于内忧外患，政府无暇顾及外蒙古的事情，一直拖延至抗日战争胜利前夕。更令国民政府痛心的是，正是在中国首次取得反帝胜利的时刻，外蒙古反而通过国际协议正式脱离了中国。
1945年，世界的目光集中在雅尔塔会议上，会议的目的是重新划分战后世界的政治版图。美国总统罗斯福为了促使苏联尽快参与对日作战，减少美军伤亡，做出了牺牲中国领土主权的妥协，承认了外蒙古的现状。
然而，这一决定却没有中国的代表参与，证明了美英苏三国根本没有考虑中国的立场与反应。这样的决定无疑是对中国的侮辱，尽管形式上，国民政府不能对此坐视不管。也算中国版的绥靖政策吧
而这个主张背后一直是老毛子支持的，老毛子想将外蒙古作为战略缓冲区，他们其实主观意识内就已经将中国当成了幻想中的敌人，就连后世中俄关系也是很紧张，两国并没有真友谊只有实际的利益。