且规划本身经过专家论证，从理论上看是可行的。"李威接过话头，"问题出在执行层面，吴刚要求中标企业全部垫资，然后通过他指定的银行渠道贷款。实际上那些银行背后的担保公司都是跟他有利益关联的，企业借了钱，钱转了一圈又回到他控制的平台里，真正用到项目建设上的资金打了折扣，等企业资金链断裂，项目停工，他根本不会管。"
"你刚才说的这些，上面也在查，吴刚被抓之后钱追回来不少，市财政现在什么情况你也清楚，光是工资和退休金这一块就已经占了很大比例，民生这一块是必须保证的，其他就能省则省，招商引资这一块原本是最重要的，现在反而要排到最后。"
"所以我想了个办法。"李威往前倾了倾身子，"这些项目虽然停了，但规划用地、前期设计、部分完成的基础设施都是实实在在的资产，不是废纸。我们可以重新打包，引入新的社会资本来接盘。"
"谁来接？那些企业被打怕了，凌平市旅游新城的招牌现在已经臭了。"
"所以不叫旅游新城，我让发改委那边重新做了测算。凌平市周边三百公里内有四个地级市，常住人口加起来超过两千万，没有一个像样的综合度假养老区。原来的规划偏重旅游，还是太窄了。如果能改成'文旅+康养+生态'的复合型定位，面向家庭消费和老年康养市场，市场前景是有的，尤其是老年康养项目，目前老龄化社会问题非常严重，这一批人又是吃过改革红利的，手里的资金非常多，消费能力也非常强，关键是要让新进来的企业看到收益模型。"
"重新定位、重新招商，哪一样不要时间？那些停工的企业天天堵在市政府门口，工人拿不到工资就要闹事，能等得起多久？"
"我知道。”
李威点头，他是想好了之后才来的，“所以不能推倒重来，那样损失太大，利用现有的基础做改变，由市里牵头成立一个项目重组领导小组，把原来的债权债务关系理清楚，该减记的减记，该置换的置换。新的投资方进来，不是全部买断，是以入股的方式承接，原来的中标企业如果有意愿、有能力继续参与的，也给他们留一部分股权，把大家的利益捆在一起，风险平摊。"
夏国华听完，靠在椅背上，手指在扶手上敲了几下。
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