国务大臣之首，但其地位与各大臣平等。同时大维齐尔更名为首相，同时设立副首相协助首相处理政事，副首相由首相提名，沙阿批准，并且能够兼任部门大臣。
作为制约内阁的机构，沙阿还设置了枢密院等机关。此外，还有重臣会议、御前会议等众多议事机关。王族和政府之间的权限划清，双方互不干涉，必要的时候需要由沙阿的私人秘书负责处理。
《伊朗宪章》签署的消息如惊雷般传遍伊朗大地，德黑兰街头挤满了欢呼的民众，他们挥舞着象征什叶派的绿色旗帜，将宪章文本抄写在墙壁上、传单上，奔走相告这一“终结专制、开启民智”的时刻。
然而，欢呼的浪潮尚未褪去，改革落地的现实阻力便已浮现。1月中旬，下议院选举筹备工作正式启动，各省选举委员会刚成立便陷入争议。
在伊斯法罕，当地贵族以“纳税标准过低”为由，要求将选民资格中的不动产门槛从2000里亚尔提升至5000里亚尔，声称“低资产者缺乏政治判断力，易被煽动”。这一提议遭到商人阶层强烈反对，德黑兰商会联合12省商户罢市三日，商铺门上悬挂着“宪章即契约，不可违逆”的标语，迫使选举委员会维持原标准。
与此同时各个政党开始活跃，进步党、复兴党、自由党、辉格党四个较大的政党准备在三月的选举中夺得最多的席位。各个报纸都在刊登最新消息，是一点也不放过啊。
宗教界对宪章的态度则更为复杂。什叶派高级阿亚图拉们认可国教地位的规定，但对宗教法院的权限划分心存疑虑。数位宗教学者联名上书沙阿，要求扩大宗教法院对民事案件的管辖权，认为婚姻、继承事务与宗教教义紧密相连，不应受世俗权力干涉。
与之相对，少数派宗教领袖却对保留席位感到满意。亚美尼亚教会大主教亲赴皇宫致谢，承诺动员信徒支持新政权；犹太教拉比则开始筹备选民登记，希望选出能真正代表犹太社群利益的议员。
而在议会选举之前，内阁改组成为了第一大事。穆沙拉夫奉命改组政府，大部分部门保持不变，财政大臣沙赫里亚里兼任第一副首相。
新增的部门则由原本部门的部分人员补充，最重要的就是部门次官，工商次官萨迪格直接被任命为建设大臣。殖民大臣原先是海军次官、水利大臣是农林次官、卫生大臣则
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