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此乃儒家藏富于民，民富天下足的思想。
所以为什么王安石变法那么多人骂？其中一个原因，就是如司马光这样人品方正的大臣看来，王安石这一套就是变着方的收刮民财。
这个观点，当然不能说错，而且很朴实，很高尚。
林延潮当下道：“昔年王安石言青苗法时，举国反对，觉得朝廷不应收百姓之利钱。”
“然王安石却道二分不及一分，一分不及不利而贷之，贷之不若与之。然不与之而必至于二分者，何也?为其来日之不可继也。恳请府台明鉴！”
付知远没有被林延潮说服，问道：“你说开田六百余顷，但这河边淤田与滩田无异，若河道一变如何办？还有老白姓在堤内种田，是否会伤及堤根。”
林延潮道：“府台放心，缕堤遥堤束河，以淤地耕种，当年潘河台治河后，下游白姓已是在办。至今已是数年，没听过什么不妥，反而堤内老百姓会自发固堤，以束河道。”
“我归德滨河而不敢引水，百姓一直苦其，早有人倡议，仿江南圩田濒河修建淤田，但官府却无钱组织（参见归德府志）。这堤内淤田，更是民之所愿。至于江南圩田都建湖边，黄河似之，汛期肆掠，平日却甚是驯服。”
付知远听了林延潮一番解释，原来潘季驯治河时，下游早有百姓这么干了，这才稍稍定下心，然后道：“那你也要效潘河台之律，吩咐百姓，将屋舍建在堤上，不可建在淤田内。每年四月至九月堤内一律不许耕种。百姓有任何损伤，你我都是罪人！”
林延潮听这话，知付知远还是肯变通的，当下大喜道：“是，下官这就吩咐人去拟条文来。”
林延潮见付知远仍是有几分忧心忡忡。
林延潮明白，好比穷日子过惯了，突然砸下一笔钱在他面前，如何也是适应不了的。首先想想是不是来路不正。
这十万两，不说对个人，对穷困的归德府而言，简直是巨款啊！
林延潮道：“府台，这钱咱们也可取之于民，用之于民，只要账目清楚，问心无愧就好。”
付知远点点头道：“本府何尝不知，你治河有功，不仅百姓高兴，豪右也得利，只是如此反遭人忌。”
林延潮知付知远的心事，道：“府台放心，下官这就去省里打点。”
付知远皱眉问道：“此乃何意？”
林延潮道：“堤内淤田除了卖给百姓，用作官田外，还剩下不少，下官打算给省里送去，
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