一声令下，四郡改革正式开始。
在徐庶、糜竺、陈庸、陈宫、贾诩等人的高效运作下，一套早已在广陵成熟运转的体系迅速在各地铺开：
一、清丈土地，登记造册，无论士族豪强隐匿多少，皆实录，并改农为工，按实纳粮。
二、推行“摊丁入亩”，减轻无地少地农户负担，鼓励垦荒、作工。大量流民被有序安置，分予荒地、农具、种子或进入新工坊上工。
三、兴修水利，疏通河道，由官府组织，以工代赈，修桥修路。
四、大力鼓励工商。降低市税，设立官营工坊，同时保护私营匠户。糜竺的商业网络迅速覆盖，货物流通加剧。
五、广设学堂，推行“扫盲”，教材统一，灌输忠于刘使君、安守本分、勤劳致富的思想。《淮安旬报》分社迅速建立，掌控舆论。
六、改革军制，实行战兵与民兵（含保安司）结合。在民间选拔健壮者，农闲军训，优秀者补充入常备军。军饷待遇优厚，军属享有赋税减免。
一系列组合拳打出，底层百姓欢呼雀跃，赋税减轻，有了土地和生计，生活有了盼头，人人对刘骏感恩戴德，民心迅速归附。
然而，此举却狠狠得罪了原本的既得利益集团——地方豪强士族。
他们的土地被清丈，隐匿人口被查出，特权被剥夺，还要与“贱业”商人同税，甚至那些“泥腿子”也能读书识字？
简直岂有此理！
四郡之地，表面欣欣向荣，暗地里却怨气滋生，暗流涌动。
不少士族开始暗中串联，抱怨刘骏“与民争利”、“败坏纲常”、“重用寒门、商贾，轻视士人”。
这一切，都被各方势力的探子迅速传回。
河北邺城：
袁绍刚刚彻底击败公孙瓒，志得意满，正欲南下图谋中原，忽闻徐州剧变。
“刘骏？刘仲远？”
袁绍看着情报，呲笑一声，“区区小卒，竟能从曹操手中虎口夺食？全取徐州南部，收服吕布余部？哈哈，曹孟德不过如此。”
在袁绍看来，刘骏不过他昔日帐下一不起眼小卒。能力再大也有限得很。
眼见主公不以为意，麾下谋士沮授忙道：
“主公，刘骏此人崛起于微末，虽根基尚浅，然观其行事，雷厉风行，善用人才，更兼财力雄厚，军备精良，不可小觑啊。”
袁绍不屑：“疥癣之疾耳！待我大军南下，先灭曹操，再顺手碾碎此獠。”
虽如此说，袁绍却也将刘骏的名字记在了心上，开始重
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