在漫威电影宇宙，神盾局和白房子的关系比较特殊，这一切还要从神盾局建立之初说起。
二战结束后，佩姬·卡特与霍华德·史塔克共同建立了神盾局，旨在应对九头蛇等威胁。
当时，属于大漂亮政府管辖。
后来，随着国际形势变化。
世界安全理事会（WSC）成为神盾局直接监管机构，负责监督神盾局的行动方向和重大决策。
神盾局作为执行机构，需向WSC汇报工作并接受其指令。
WSC对神盾局拥有最终决策权。
例如《复仇者联盟1》中，安全理事会曾绕过神盾局局长强制下令：用核弹摧毁纽约，以阻止齐塔瑞人入侵。
另外，安全理事会议员，可直接质问神盾局局长的工作目标，并影响其职位稳定性。
这也是为何。
当尼克·弗瑞听说默多克成为WSC议员后，二次昏死的原因。
关键就在于，安全理事会掌握着——资源调配控制权。
神盾局经费、技术资源需依赖理事会支持，行动范围也受理事会约束。
若按照这个逻辑，神盾局和白房子已没什么关联。
然而，理事会五名成员其中之一代表着大漂亮，由白房子委任。
而且由于神盾局、安全理事会，约有超过一半的工作人员是大漂亮人，且总部均位于纽约的缘故。
白房子对神盾局仍有一定影响力。
正是基于此，尼克·弗瑞才能说服话事人，执行白嫖美队计划。
同样因为此，他不得不接受话事人下达——关于美队归属权的命令。
辛辛苦苦忙活这么久，结果到头一场空，好不容易救回的美国队长，全为默多克做了嫁衣。
不仅如此。
他还要作为大漂亮代表，去和瑞士银行掰扯那...消失的十个亿英镑。
这都什么破事啊。
尼克·弗瑞忽然觉得，自从默多克出现后，似乎全世界都在和他作对。
心中纵有万般不甘，他也只能笑着离开白房子，甚至还未来得及打电话。
白房子秘书莉莉·埃利斯，已经将这一消息告知秦默。
“亲爱的，明晚我去找你。”
“别明晚了，我现在就过去…”
话音未落，伴随细微的空间波动，秦默已出现在莉莉面前，一把抱起她。
“别在这...唔...”
白房子话事人秘书办公室内，轻微的嘤咛声渐渐变为压抑的喘息...
为了这口软饭，秦默变现
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