足利义满一问，肥富不禁悲从中来，立即号啕诉苦：“将军阁下，这次回国，肥富为将军采买了大批的货物，可是刚刚出海不久，就全被海盗们抢光啦！那些该死的海盗，我已经报出了将军大人的名号，可是他们也不放在眼里，还把肥富全身都剥光了，将军阁下，您可要为肥富作主啊！”
“嗯？”
足利义满皱起了眉头，沉声道：“慢慢说，到底怎么回事？”
肥富把事情经过从头到尾说了一遍，足利义满不悦地道：“这些浪人、没落的武士，太不像话了。上一次，岛津光夫从大明回来，就被他们抢光了，这一次又是这样，连我的使者都敢抢，是该给他们一些教训的时候了。”
肥富趁机道：“是啊，大明皇帝担心的也是这一点，他们希望能跟将军您联手清剿海盗，让海路太平下来，否则的话他们是不愿意与我日本重开贸易之门的。”
肥富趁机把夏浔提的三个条件对足利义满说了一遍，足利义满不禁踌躇起来，沉吟道：“打击脏物买卖、抓捕销脏海盗、对已探知的海盗占据的岛屿进行攻击、围剿，这一点我正想着手进行呢；与大明互相提供消息、提供所掌握的海盗的情况，这一点也没有问题，可是开放港口，允许大明战舰靠岸停泊、休整、补给！这个……”
肥富赶紧道：“将军阁下，您的陆军十分强大，但是海军并不比海盗们强大，如果能借明人之手铲除这些害虫，那何乐而不为呢？”
足利义满沉着脸道：“日本，是我足利义满的日本，纵容他国军队在我的领土上耀武扬威？不不不不……”
足利义满担心的主要是声誉方面的问题，他的自尊心使他难以做出这个决定，因为这将证明他的无能，证明他对日本还无法进行有效的控制。至于建立军事基地、进行文化渗透等现代世界超级强国对他国比较常用的控制方式，他并不担心。
在那个时代，在一个鞭长莫及的国家驻军，从而对该国实施有效控制，那是不现实的。你在那里建立基地，食物可以从当地取得，但是兵员的补充、军械的补充，只能依赖于国内。而遥远的路途，给补给将造成极大的困难，大明在辽东驻军，其补给就占用了相当大的一部分税赋收入，后来朱棣撤销辽东都司就是因为这个原因，远在异国建立一个足以对该国形成威慑的军事基地，将给国家造成多么巨大的经济负担，可
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