上陛下时，因为坐拥「文景之治」留下的雄厚资本，汉廷才有了向匈奴开战的底气。
一时间，卫青、霍去病纵横沙场，大汉军威声达西域、漠北、闽粤。
可在这一切的背后，是一将功成万骨枯，太上陛下对匈奴作战十数载，不仅人员大量伤亡，更造成了国力衰竭的严重后果，原来府库中万万金存金、存粮，被消耗一空。
和当年蒙恬率军征伐匈奴相比，大汉的战线显然拉得更长，补给也更艰难，偌大的帝国，眼瞅著就要「六世而亡」。
为了提高运输效率，历朝不断提升运输能力，修午道，搭栈道，筑驰道，挖鸿沟，疏浚河道，只为维持边地军民的生命线，更好地防守和抵御外来威胁。
刘据可以接受军、官、商多方利用更好的运粮手段来牟利，哪怕朝廷钱粮遭受部分损失，却无法接受「资敌」，更无法接受这明显「养寇自重」的行径，更加愤怒的是，为了隐藏通敌卖国的事，要置整个汉家九郡于危险之境。
「传旨，诏枢密内阁、军机司所有阁臣、堂官觐见！」