市金山县。
金山县委书记孙连城和金山县长李达康，却起了一些冲突。
冲突的原因在于，李达康想要通过土地财政，带动金山县经济的发展。
可是孙连城比较务实，他认为应当从实业入手。
尤其是原金山县副县长王大路如今下海经商，创立大路食品有限公司，主营酒类与食品生产。
孙连城觉得这是一个很好的机会，金山县的财政本身就不富裕，手里的钱就这么多。
所以如果和王大路谈谈，以金山县的名义，出资入股大路食品，同时引进大路食品，在金山县投资设厂。
这样一来的话，既能够充分利用了金山县的资金，又能增加税收、提供就业。
在孙连城看来，这就是一举三得的好事情。
可是李达康并不满意。
因为李达康认为，应当通过拉动土地财政，金山县有钱了，才能够去做更多的事情。
这两人的理念纠纷就是，要不要通过土地财政带动经济的发展。