监督，官员们做事不用负责，而节度府的监督严明，从上到下都不敢乱来。
等哪天节度府的监督也失去了严明，那么未来的节度府，与现在大周朝廷不会有区别。
也是东平郡王敢野心高涨，谋划鲸吞辽左的底气吧。
至少在东平郡王眼里，东平郡王府上下比大周朝廷上下那帮蛀虫要强得多，所以并不怕朝廷。
同样的道理，不怕朝廷的势力不止东平郡王一个。
流民军怕不怕？
张云承一边吃著早餐，王信一边思考。
听到闯王这个名号，差点以为是李自成，原来这个闯王不姓李，而是姓张，马贩子出身，在家乡带著百姓造反，一呼百应，逐渐成为流民军里势力最强的一支。
去年三十六家流民军会盟，推举他为大头领，代表著流民军从各自为战，进化到开始互信配合，甚至形成上下级关系。
这个变化其实符合事物发展的道理。
在大周军官的压力下，流民军面临巨大的军事压力，在生存危机中，必然努力求生，通过改变来争取活路。
先发展军事实力是必然，要发展军事实力，就会下意识学习军队，形成上下级关系成为了共识。
这就是天时地利人和。
新的闯王兄弟多，敢于拼命，实力最强，在官兵的追剿下，其余流民军还处于苦苦挣扎的状态，他已经能与官兵分庭抗礼，所以天然的成为流民军的领袖。
舆图上。
陕西分为了三个区域。
陕西东北部成为流民军的活动范围，有些州城已经被流民军占据。
「延绥、宁夏、固原三镇兵官主力都在这一带，双方之间你来我往，最初不善于逃窜的流民军都被消灭，后来的流民军善于藏匿，还学会了偷袭，乃至如今，以闯王为首抱成一团一起对抗官兵，三镇军兵在陕北的作战越来越吃力。」
张云承快速喝完了粥，整个人暖和起来，脸上有了精神，起身来到舆图前，露出一股严肃，「这个闯王不可小觑，虽然不惧，可此人的出现会影响节度府的大计。」
王信点了点头。
他从来没有指望借助流民军来消耗陕西实力。
陕西的军镇比山西还要多。
山西有大同军镇和太原镇，而陕西除了延绥、宁夏、固原三镇外，还有控制了甘肃镇的西宁郡王，等于陕西一地有四个军事重镇，其中还有一个实封的郡王。
天灾之下，影响最大的是陕西，而朝
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