，日子过得比从前更窘迫。
朝廷虽有心安置，却因土地分配方案未定，迟迟未能落实。
若是再拖延下去，这些隐户为了生计，怕是又要重新投靠世家，重归隐户之列。
这样一来又变成助长世家势力，于朝政不利。
而温禾所说的，恰好为安置隐户提供了出路。
中原的无田贫农中，本就有不少是新释放的隐户，让他们前往朔方定居，既能解决他们的生计问题，又能为边疆补充人口，可谓一举两得。
这法子虽未明说“安置隐户”，却处处贴合实际需求，连房玄龄都忍不住点头，暗自赞叹这少年心思之细。
其实温禾心中清楚，这计策并非全然是他原创。
历史上李世民本就对流亡百姓格外重视，曾下诏规定“凡流亡百姓愿返回原籍者，由官府提供种子、农具，优先分配无主荒地，归附后三年内租庸调减半，因战乱失田者免征赋税至土地恢复耕种”。
他不过是在这基础上，加入了将士留边的环节。
而他之所以这么想，除了贴合当下需求，还因为他想起了安西军。
那些驻守西域的将士，正是因在当地成家立业、扎根边疆，才成了大唐最稳固的屏障。
也是大唐最后的脊梁。
可惜了，满城皆白发，忠骨埋他乡。
那些人最终还是没有等到援军的到来。
而他们也成为了弃子。
夏州与朔方不仅是水草丰美的牧场，更是北上抵御突厥、东出控制草原的战略要地，若是能在此处安排一支扎根型强军，长安便有了进可攻、退可守的缓冲带。
日后即便突厥再起波澜，也能从容应对。
李世民与百官并非想不到这层战略意义，只是在他们看来，待日后剿灭颉利、平定突厥，北方再无威胁，朔方的战略价值便会大大降低，无需投入过多精力经营。
可温禾心中清楚，历史上的长安，未来曾六次沦陷，每一次都与边疆防务空虚有关。
他虽无法改变王朝兴衰的大趋势，却想尽力为大唐筑牢这道北方屏障。
至于限定五千户的名额，除了担心中原人口流失过多，还有一层饥饿营销的心思。
越是限定名额，越能让百姓觉得这是难得的机遇，反而会更积极地报名。
若是敞开招募，反倒可能让一些人犹豫观望，甚至出现假意迁移、中途折返的情况，徒增朝廷成本。
李世民沉吟片刻，手指在龙椅扶手上
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