州县官员等职位，陈怀安作为巡抚拥有极大的话语权，正是敏感之时，稍有不慎便可能落人口实，他们万万不敢冒这个险。
与龙城陈府的热闹与谨慎不同，远在南疆于阗的陈怀安，正身著官袍，协助明军处理战后安置事宜。
清点俘虏、安抚百姓、巡查粮库，事事亲力亲为，连日来操劳得眼底布满血丝。
此时，一名内侍捧著明黄色的圣旨，在亲兵的护送下快步赶来，高声喊道：「陈怀安接旨！」
陈怀安心中一凛，连忙放下手中的帐薄，整理衣袍，率领身边官员躬身接旨：「臣陈怀安，恭迎圣谕，吾皇万岁万岁万万岁！」
内侍展开圣旨，朗声道：「奉天承运皇帝，诏曰：尔陈怀安，智计过人，忠勇可嘉，不费大明一兵一卒拿下喀什噶尔，助朕平定南疆，功劳卓著。」
「今设安西行省，特破格提拔尔为安西行省巡抚，总揽安西省内政、民政、
财税、安抚等一切事宜。」
「念安西初立，公务繁巨，尔不必回京谢恩，著即留任西域，专心处理安西政务，安抚民心、整饬秩序、恢复生产。」
「待有所成就，再回京述职，尔其钦此，勿负朕望。」
「臣————臣遵旨！谢陛下隆恩！吾皇万岁万岁万万岁！」
陈怀安双手接过圣旨，声音因激动而微微颤抖。
抬起头时，眼眶已然泛红，对著龙城方向郑重躬身抚胸，高声道：「陛下信任，委臣以安西重任，臣定当鞠躬尽瘁，死而后已。」
「必不负陛下所托，早日安定安西，让南疆百姓归心，让安西成为大明稳固的西疆屏障，以报陛下知遇之恩。」
送走传旨内侍后，陈怀安压下心中的激动，立刻投入到紧张的忙碌之中。
如今的安西行省尚处于军管状态，诸多政务都需与靖远大将军李东山协同推进。
他第一时间前往明军大营，向李东山躬身禀明圣意，并申请动用部分驻军协助推行政务。
李东山本就对他极为赏识，当即应允，下令所属部队全力配合巡抚府的工作。
手握巡抚大权与军方支持，陈怀安雷厉风行地推出一系列治理措施。
首先，他正式颁布告示，在安西全省范围内宣布：「自今日起，安西境内所有土地、牧场、矿山、河流、湖泊等资源，全部收归大明国有，严禁私人侵占、
买卖。」
「原东喀喇汗国贵族名下的产业，凡涉及欺
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