设镇将、镇副等官。
其中下镇将官阶正七品下，镇副从七品下，还配有录事、兵曹、仓曹等属官。
上镇兵五百，中镇兵三百，下镇兵不足三百。
现在皇帝特旨，升御宿乡为御宿镇，授乡长郭二为镇长，正七品上，授原罗家堡村长罗三为镇副，从七品下。
两个流外的乡吏，
突然就成了官，还是正七品的职官。
“陛下，这不符合制度，镇乃军镇，没有市镇之说。”守侍中王珪出言反对。
李世民摆了摆手，“以前没有，现在有了。”
中书令温彦博则站出来反对直接授一个乡长、村长为七品的镇长、镇副官职，认为太过轻率。
“御宿乡短短几年，有如此大变化，百姓安居乐业，解决温饱，他们功劳不小，值得嘉奖提拔。”皇帝大手一挥，没得商量。
关于主客户制，拥有田地的百姓，为主户。没有田地的百姓，则登记为客户。
“主户仍按租庸调制，征收地租、户调，并服丁役，同时按亩征收两升义仓粮和户钱。
而客户，只按丁壮和财产多少定户等，以户等征户钱，派丁役，而不承担租调和义仓粮。
御宿镇的税赋，按户征收，不得摊及邻保。
主户、客户，皆国国家编户良民。
豪强地主的佃户，也都要统一登记入籍，不允许隐匿人口。
镇长郭二郎和镇副罗三，他们的首先任务，就是清查登记御宿镇的所有田地，都要立田籍，把所有的土地丈量清楚，并明确归属，甚至要把地的肥瘦，分出上下田。
其次就是登记人口。
镇里所有人都要登记入籍，主户、客户，人丁数量，拥有田地情况，全要登记，甚至是家庭中人丁老少的具体情况，也要落实。
把田和人都清查出来，才好定主客户、定户等，才好征收税收。
再说是工商贸易和税收这块，这也都有成熟经验，
行商征过税，值百抽二。
坐商征住税，值百抽三。
作坊生产销售也按坐商征收。
凡买卖奴婢、牛马、田宅等大宗交易，必须立契输估抽税，税率百分之四，卖方出三，买方出一。
暂时的工商税就这几种，过税、住税，以及输估。
“陛下，一个国家怎么能有两个制度呢？”王珪大声反对。
“御宿乡短短几年时间，发展的这般繁荣富庶，难道不值得研究吗？”
皇帝年轻，并不迂腐只知墨守祖制，他
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