役制度，就是户和丁。
租庸调制，便是按丁征租调，派役。而义仓粮、户税钱，则是按户分等征收。
户、丁数据有问题，则影响国家税赋。
没有户籍，自然也就没有赋役，
这也是大量百姓逃户的原因。
奴隶、僧道也是不纳赋税不服役的。
房玄龄认为如今天下人口起码有三千多万，这是合理的。
就算扣除掉一千万奴隶，那么也当还有两千万人口。
这意味着，至少有八百万的隐匿人口，至少有二百万丁，若是纳入户籍，征收课役，
二百万丁，一年租粟就达到四百万石，还有一百万匹调绢等。
每丁一年还要为朝廷服二十天免费劳役，这意味着有四千万个劳役工时。
对于朝廷来说，
这个数字很惊人。
房玄龄认为，应当全面清查户籍人口，大索貌阅。
当年隋文帝统一天下，就曾大索貌阅，由州县官吏，按户籍登记上的年纪、体貌进行核对，
现在百姓隐匿户口、诈老诈小的现象极为严重，直接影响到国家财政收入和对劳动力的控制，为了查实应纳税和负担徭役的人口，检查是否谎报年纪，如有不实，里正村长等要办罪。
“陛下，开皇初年，隋朝户口仅三百八十余万户，到大业五年，便增加到八百九十余万户，不到三十年间，户口增加一倍有余，大索貌阅政策立下了很大功劳。”
李逸坐在殿上，
听着房玄龄的建议，说实在话，他心里并不是很支持。
之所以有那么多百姓逃户，最主要原因还是无力承担赋役，而究其根本，就是均田制的不到位。
理想状态下，均田制，每丁授田百亩，然后才是以此为根基的租庸调制，每丁纳租粟两石、调绢两丈、绵三两，并每年为国家免费服役二十天。
租庸调的根基是均田。
一个壮丁，如果能授田百亩，那他承担的租庸调自然也不算高，可问题是，除了边疆，
内地很难授田百亩，
越往后越是如此。
授田百亩和授田三四十亩，甚至只授一二十亩，和没授田，都承担一样的税赋，
这自然就不合理。
若摊到田亩上，租两石粟，一亩相当于是两升。可如果授田一半，这一亩就提高为四升了。
要是没分到田地，那这两石粟可就负担极大。
另一方面，
贵族官员、士族豪强们，占有大量田地，可不管田地多少，也是
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