人生在世，终有诸多不易。
纵百般筹谋，却难尽善尽美。
然而相较前世的憾恨，今生已是万般圆满。
永安九年（公元222年），刘备并未如前世那般，溘然病逝于白帝城永安宫。
只是岁月催人，龙体已初显老态。
再也撑不住朝堂之上的高强度操劳。
他念及当年桃园结义的情分，便召了关羽、张飞、赵云，重赴涿郡那片桃林，再续当日的兄弟契阔。
朝堂之上，刘禅早已历练得沉稳干练，足以独掌乾坤、治理社稷。
他也不再是前世的那个刘禅了。
他凭借前世的见识，加上今世的努力。
终于成长为一个合格的帝王。
刘备看在眼里，便也放下了肩头的千斤重担，决意将皇位传予刘禅，他为太上皇，乃寻一方清闲，了此余生的悠然岁月。
十六岁的刘禅站在长安城头，俯瞰长安市井熙攘、烟火鼎盛的景象。
悲天悯人，尽显帝王本色。
在百官和世人眼中，十六岁的刘禅，有着几十岁帝王的沉稳和老练。
虽然仁慈心软，似乎少了一些杀伐决断。
但也正因如此，朝野之内民心归向，市井之中戾气不生，天下方得享这太平安稳的岁月。
人皆言，此为千古未有之贤君仁主。
但刘禅始终认为，自己靠着前世的见识和今生的努力，方能驾驭朝堂。
然而说到底，和那些天资聪颖的天才们无法相提并论。
十六岁，在旁人看来，正是一个伟大帝王的开端。
但刘禅心里清楚，这大概就是他一生的顶峰了。
想起晋朝太子司马衷，再想起前世弥留时亲眼所见的亡国惨状，他便满心怅惘。
他知道，等自己老去，子嗣难保不会出平庸之辈；
就算子嗣个个出众，可王朝更迭传承，又怎能保证每一代帝王，都是聪慧勤勉的治世明君？
他不想让这个国家在时代更迭中依旧平庸。
他一直在思考，打破这桎梏的方法和手段。
趁着全天官员和百姓，都对他无比信服，他提出了一个在当世匪夷所思的想法。
“祭由天子，政由国相。”
可他心里清楚，不是每个丞相，都能如相父这般忠贤兼备。
于是他制定了一套严苛法制，用以约束相权：国相执掌朝政，以五载为限；
任满若政绩卓著、民心信服，便可再掌五载，十载必当卸任。
若功业寡淡、难孚众望，则五载便即罢免，另择贤能接任。
至于国相政绩之考评，朝中设多方代表共议；
唯天
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