在经过多番审慎考量与反复权衡后，刘长旭与妻子们在敲定了由安民院这一专门机构来全面负责管理仙朝凡人的各项事宜后，没有停歇，开始讨论研究起了如何有效管理修仙者这一最大难题。
放眼当下的大汉仙朝，修仙者的构成颇为复杂，大致可划分为三大类别，分别是散修、家族修士以及宗门修士。这三类修仙者，各自有着鲜明的特点与迥异的处境。
首先来看散修群体，他们在修仙者当中数量最为庞大，广泛分布于整个大汉仙朝的各个角落。
然而，绝大多数散修由于灵根资质欠佳，又缺乏合适的功法传承，同时还难以获取修仙所需的灵物，导致他们的修为普遍处于较低水平。高阶散修在这庞大的群体中，简直如凤毛麟角般稀少。
同时，由于个体实力相对较弱，且没有强大的组织作为依靠，这直接致使散修在大汉仙朝修仙者群体中的地位极其低下。在修仙界形形色色的事务与活动里，散修几乎毫无存在感，常常被无情地边缘化，仿若被世界遗忘，无人问津。
再观附属宗门与家族的修士，他们在大汉仙朝却占据着主导地位。
一方面，高阶修士大多出自这两股势力，他们凭借着强大的修为，在修仙界拥有着举足轻重的话语权；另一方面，附属宗门与家族有着较为严密的组织架构，内部成员之间联系紧密，协同合作，这使得他们在整体实力上远超散修。
也正因为如此，他们既是大汉仙朝维持统治、抵御外敌、开拓疆土等诸多事务的主要依靠力量，可与此同时，其强大的实力与影响力，也让仙朝心生忌惮，成为了重点防范的对象。
回顾往昔，大燕仙朝出于对自身统治的维护以及对权力的把控，对附属宗门展开了持续不断的防范和打压。
这种长期的压制，使得大汉仙朝接手时，附属宗门的力量已然大不如前，虽说比散修要强上很多，但也仅仅只是略胜一筹，不复当年的辉煌与强盛。
而在当下，大汉仙朝附属修仙家族的势力却呈现出一家独大的态势，其势力之强盛，已然对大汉仙朝的皇权构成了巨大的威胁。
而大汉仙朝当前面临的严峻形势是，全国大部分州郡当地都拥有很多实力强劲的修仙家族。
这些家族在当地扎根已久，势力盘根错节，旗下产业众多，从灵矿开采，灵药种植，到法器丹药炼制，几乎所有
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