邕州。
然后，再从邕州，将中原商货，售与各地。
蔡京听着，顿时奇怪起来，问道：“福建亦有疍民……”
“但吾听说，疍户狡诈，不安其生……”
他看向邕江上的船舶：“章相公是如何叫他们听令守法的？”
在蔡京的印象中，疍民们都是些不守律法，很不安分的人。
他们厌恶官府的管辖，却又不得不接受官府的压榨。
所以，只要有机会，他们就会想方设法的逃脱官府的控制。
怎么可能，给官府打工？
苏子元笑了：“章相公之策，很是简单……”
“足饷！足食！”
“澄海军兵士，月给军饷两贯，禄米一石，另有盐巴、茶叶、布匹等赐！”
“若是出海行舟，运米至崖州、雷州者，更增月俸一贯，加给禄米两斗！”
“疍民得知，自然踊跃投效！”
疍民们过去在水上生活，都是抓到值钱的鱼（譬如海鳝）就得赶紧上岸卖掉，以防止鱼死掉，卖不出去。
而商贩们知道，疍民的这个痛点，就抓住不放，使劲的压价。
胥吏们也知道疍民的这个软肋，同样抓着不放，敲诈勒索。
于是，疍民们经常是卖鱼所得的钱，剩下来只够买一两斤米。
而这一两斤米，就是全家人一天的食物——别觉得多，因为疍民是家族聚居的。
一对夫妇，经常生于七八个甚至是十来个孩子。
故此，疍民的饮食，以粥饭为主。
而，章惇来了后，布告疍民，愿意上岸的，官府划给土地，租给耕牛，贷给种子，还免除前三年的一切赋税。
然后，从这些人里，拣选青壮，编为澄海军。
让他们成为了广西-交州-交趾-雷州甚至是-广南东路的水系和海路的运输力量。
过贯了苦日子，天天饿肚子的疍民，哪里接受的了这种诱惑？
不过年余，就有着十几万疍民，或上岸耕种，或投军操船。
他们中的无数人，生平第一次吃到了香喷喷的白米饭，穿上了崭新的衣服。
自然的，就会对章惇感恩戴德，对大宋朝廷充满向心力。
蔡京听着，却是瞪大了眼睛：“月给禄米一石，军饷两贯？！”
“广南西路哪来这许多的钱米？”
说到这里，他就愣住了。
然后他想起来了。
现在的广南西路，早就不是旧年的那个天下经济倒数的偏远军州了。
去年章惇南征，交趾战败，被迫签下
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