诏书下达后，赵煦先通过户部，拨款十万贯到京东路，作为京东水师和港口的先期启动资金。
这可是破天荒一般的事情！
因为，大宋朝廷，历来都是地方上的事情，地方自己解决。
想要朝廷拨钱，搞财政转移？
除非是发生了大规模天灾，或者出现了民变，不然那是门也没有！
然而，这个事情在朝中，却是得到了一致支持。
因为，辽国水师威胁论发威。
就在八月，载着一批大宋军售高丽的甲胄的船只，在高丽近海，遭遇了辽国水师。
然后……
这艘大宋船只，在高丽近海的海峡里，被辽人跳帮了……
是的，跳帮了！
辽国人在俘获了船只后，发现船上载着上百套的甲胄和数百副神臂弓。
勃然大怒之下，怒了一下。
然后就派人，将被俘的大宋水手，用船送回登州。
同船而来的辽人，还带来一封署名【大辽开京招讨使耶律磔】的信件。
信上内容，非常平和，只是申明宋辽是兄弟之邦，但大宋方面的船只，却偷偷的给高丽人送军械。
这实在是有违宋辽盟好。
其他的都没什么。
辽人如此姿态，自然是因为顾虑到，宋辽交子贸易的缘故。
所以，只是扣押军械，船上的大宋水手，都未伤害。
除了几个落水而死的倒霉蛋外，剩下的人都全须全尾的送回了登州。
然而，在大宋这边，知道了这个事情后，却是满朝哗然，举国震惊。
两宫更是被吓了一跳！
辽人的船，真的出现在了京东！
虽然，只有两艘，虽然只是来送被俘的大宋水手的，虽然他们的态度非常友好，甚至都没有谴责大宋给高丽送军械的事情，只是表达了【关切】。
但这依然，让汴京震动。
道理是很简单的。
今天，辽人能派两艘船来登州【友好访问】，并送回大宋水手、官员。
那么，明天要是登州外海，出现了一整支辽国舰队，且船上的人，都是全副武装的辽国兵马呢？
这千里海疆，还不是任由辽人来去自由？
在这个过程中，赵煦趁机让汴京新报，刊载了一篇文章，大声疾呼，大宋如今是‘有海无防’，辽人随时可能跨海而来。
并举了日本国为例，用寓居于开宝寺的日僧赖缘的口吻，描述辽国水师跨海攻击日本，并将这个【海东大国】打的节节败退，只能哭着喊着来大宋求援的事情，
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