前线的仗如何打，需要他们决定。
枢密院制定的方略再好，也需要人执行。
在交通和通信都不方便的现在，己巳方案对前线的授权还是很大的。甚至可以说只提出了目标，如何达到要前线自己解决。
所以己巳方案的细化，需要前线将领配合。到时综合起来，才是完整的方案。
前线将领对己巳方案的反应暂时不去说，户部在收到枢密院发来的明年预算后，几乎就要崩溃。
他们辛辛苦苦，好不容易征收了六百多万积欠，把九边的欠饷基本解决。
没想到明年还需要六百万，用于一场大战。
这让毕自严、郭允厚、董应举等户部官员，觉得实在无能为力，他们集体向皇帝请求，削减枢密院预算。
为了此事，朱由检召集内阁、枢密院、户部等衙门的官员，举行常参会议，商议如何决断。
户部的难处是现实的，现在能基本实现收支平衡，已经可以说干得不赖。九边欠饷也因此没有继续累积、情况继续恶化。
但是让他们拿出六百万两银子，却又实在是力有不逮。毕自严说了一大堆难处，表明户部拿不出这笔钱。
对此，枢密同知袁可立道：
“朝廷有专门征收的辽饷，怎么拿不出这笔钱？”
毕自严回应他道：
“辽饷只有五百二十万，而且陕西赋税已被陛下全免。”
“这不止是赋税减少十分之一的问题，还需要户部出钱，供养陕西官吏。”
“窃以为明年不宜出兵，应当暂缓几年，等朝廷缓过气来。”
参加会议的官员听到这些话后，很多人表示附和。他们大多认为朝廷不应该急着出兵，要休养生息几年，等以后缓过气来。
对于这种情况，杨嗣昌站出来道：
“朝廷想要休养生息，建虏就会答应吗？”
“天启六年宁锦发生大战，天启七年朝鲜、宁远发生大战。”
“今年建虏又征伐察罕故地，明年会打哪里呢？”
“与其被动等待，不如主动出兵，花费的钱粮还有可能更少些。”
“再说了，朝廷就算不出兵，关宁岁饷也需要四百八十万。相比出兵来说，花费没少到哪里去。”(本章完)