战场厮杀的武将风险更小。而且以文荫子弟的出身，也能更好地和文臣打交道，不用担心地方配合出现问题。
群臣在一番商讨后，通过了护军体系设置。决定从西北剿匪开始，设立三省护军使。
没有人反对这个政策，袁可立也因为自己儿子袁枢已经担任西北镇抚使，同样不好反对。在默认这个政策通过后，说道：
“臣以为三省护军使，当从有资格担任巡抚的人廷推。”
“他们多有军务职责，不会完全不懂军事。而且地位足够，足以协调军队和地方。”
这是在确定护军使的地位，把它定为和巡抚相当。朱由检觉得可以接受，说道：
“那就议一议吧！”
“西北三省护军使这个职位，有谁可以胜任？”
督抚需要廷推，护军使地位和巡抚相当，理论上也需要廷推。
但是这个职位是朱由检新设，被他定为九卿廷推，而且作为军职，是由兵部主持。
参加常参会议的九卿自然没有异议，袁可立作为兵部尚书，更是当仁不让，提出几个名字，让群臣从中选择：
“前任户部尚书李起元，曾任三边总督。”
“前任延绥巡抚翟凤翀，因为不肯依附阉党，被削籍为民。”
“已被陛下起复的杨鹤，在朝野素有直名，又曾多言兵事，足以胜任护军使。”
这三个人选，都可以胜任三省护军使职务。但是如果让第一人选李起元担任的话，估计护军使的地位会压过提督，成为主持剿匪的负责人。
考虑到提督和护军使的平衡，朱由检率先排除了这个人，说道：
“李起元起复进京，职位以后廷推。”
“翟凤翀起复，从他和杨鹤中推举。”
群臣商讨一番，决定由杨鹤担任三省护军使。
杨鹤这个人说话太直，群臣都不愿他回到朝堂任职。还是丢到地方，让地方官员头疼。
朱由检虽然不觉得杨鹤有什么军事才能，却也没指望他带兵打仗。有杨肇基这个武将担任三省提督，杨鹤只需要协调军队和地方、做好后勤工作就行了。如果两人配合不好，到时再调换就是。
确定了三省护军使人选，朱由检又让袁可立尽快推举护军都尉。并且商定护军使和提督的职责，护军都尉和护军校尉的职责，和镇抚使的配合等等。把西北剿匪的事情，安排得事无巨细。
群臣都看出了皇帝的关心，心中有些腹诽。觉得皇帝太揽
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