识到，自己对理藩院的权力是不稳定的，就算是被写入礼法也可能被文官推翻。
如果他们在稳固现有权力后展开争夺，自己和后代很难一直扛下去。
所以他在制定礼法、固定理藩院相关制度的同时，决定调整理藩院的架构，获得更多的支持者：
『理藩院的组织架构，还是有点粗疏了，需要更明确些。』
『必须要拉拢贵族，让他们支持皇帝亲掌理藩院。』
之前商讨礼法被群臣逼着让出一些权力时，朱由检就有这个觉悟。他把自己对理藩院下旨的权力，主动约束为贵族议会不反对——
如果贵族议会集议后觉得某个圣旨不妥，可以提出意见。
但是这还不够，朱由检觉得要把贵族拉拢到理藩院中，给他们更大的发言权。这样将来文官想抢夺理藩院的权力时，首先会迎来他们的反对。
为此，朱由检召集理藩院诸臣，还有一些在京城的王公贵族，共同商议讨论。
他问黄立极道：
“理藩院堂上官现在有多少，都负责什么工作？”
黄立极道：
“除了臣作为掌院外，还有内藩部长庄廷臣、外藩部长周永春、外交部长曹思诚。”
“他们负责本部事务，并且协理理藩院。”
“如果再加上宗正寺卿、还有添注礼部右侍郎的少卿，那就是六位堂上官。”
说着，他看着旁边的孙承宗，又想到了一件事，继续道：
“孙侯爵被皇上任命为理藩院常务理事，负责边疆委员会。”
“臣不知他是不是理藩院堂上官？”
这是个遗留问题，朱由检当时不知道怎么安排，就设个常务理事职位，让孙承宗以理藩院官员身份，执掌边疆委员会。
如今需要有个定论了，朱由检道：
“今后在理藩院任职的高级官员和贵族，都可以称为理事大臣。”
“理藩院的堂上官则是常务理事，按照加衔排序。”
“黄卿是理藩院掌院，又是辅政大臣，那就是首席理事，可以称为藩辅。”
“孙卿以辅政大臣身份排在其后，负责边疆事务，和黄藩辅共同执掌理藩院。”
“内藩部长、外藩部长、外交部长、宗正寺卿同样是常务理事。”
“添注礼部右侍郎的宗正寺少卿则是理事，但可以列席理藩院常务理事会，协调理藩院和其他衙门的关系。”
“最后，再从贵族议会中，选择宗室、功臣、外藩贵族为常务理事。”
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