庄廷臣诞生这个想法，是因为理藩院经过数年忙碌后，已经完善了对世界的认识，构建了大明的畿服制度。
按照《周礼·夏官司马》，朝廷要分辨王畿和九服邦国。
其中，最核心的方千里土地是王畿。放在大明天朝就是皇帝直辖的大明帝国。
其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服、男服、采服、卫服、蛮服、夷服、镇服……直到最远的藩服。
大明不可能这样分，因为皇帝的直辖领地不止方千里，还不允许京城三千里内分封——
这一条因为京城北方草原上的特殊性，实际无法完全执行。
但是道理是明白的，皇帝不允许京城三千里内出现强大藩属。
就连排在辽东功臣前列的满桂，都因为这个规定，被迫把东平侯国北迁。
京城三千里内，最多有伯爵领存在。
在这些分封的实践中，理藩院逐渐完成了对藩属的划分，掌院黄立极道：
“《周礼》分藩属为九服，又有《国语》分五服。”
“臣等参考先王之制，将大明藩属和外国分九等，是为藩国九服体系。”
“其中，大明贵族开辟之藩，为内藩，在藩属中是第一等。江陵公国和宁远伯国都是内藩，完全内附的琉球伯国同样。”
“此类国家，可以看做是大明贵族统治的土司，方便治理土人。朝廷派遣一半官员，负责治理大明公民，维护公民权益。”
这是最核心的藩属，大明分封的功臣、外戚、宗室……开辟的藩国都是内藩。
其后则是内属外藩，黄立极道：
“内属外藩为第二等藩属，君主和贵族受大明册封，签订规矩条约。”
“内属外藩以大明官员为国相，接受大明驻军，进贡十分之一赋税。”
“朝鲜，还有察罕部等草原藩部，都是大明的内属外藩。”
这听得朱由检点了点头，强调道：
“神州之内，以后都要是内藩和内属外藩。”
“都要学习中华文化，用华夏之礼，争取脱夷入华。”
“凡是不符合这个要求的，那就是‘用夷礼则夷之’，要果断予以训诫，不听就视为夷人，冻结贵族议会席位。”
“具体你们可以和贵族议会商议，商讨出办法写在分封礼法内。”
黄立极等人记下，继续道：
“第三等的藩属，则是归顺外藩。”
“此类国家的君主虽受大明册封，却没有大明爵位，也不在贵族议会。”
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