是如今国会未立，而且朝廷众多措施，也不能全部制定成法案，那样国会忙不过来。”
“臣以为可以十年为界，十年以上的措施，必须制定法案。”
“但是十年以下……”
顿了一顿，想说不用制定成法案。
朱由检抢着说道：
“十年以下、三年以上的措施，可以制定成法案，也可以不制定。”
“三年以下的措施，则不必制定法案。”
“这是朝廷诸司和国会的权力分界。”
“这样无论诸司官员是任一届、还是任三届，都能把一些政策延续下去。”
“朕的诏令同样如此，最多废止某些法律条文九年时间，在第十年的时候，必须表决是否正式修改法律。”
用对自己权力的限制，得到群臣拥护。
因为这些臣子也不知道，自己是任一届还是任三届。
在自己任职期间，他们是不希望受到国会干扰的。
但是自己如果要离任，那么自己的做法，就提议提交给国会，用法案的形式定下来。
这样就留下了印记，让人们知道自己在任职期间，给后人留下了什么。
所以三年期到十年期的政策，定得比较灵活。可以制定成法案，规定执行三十年甚至六十年时间，也可以直接用政令形式下发，到第十年再讨论。
未来这也成了朝廷诸司和国会争执的地方，皇帝可以此分化臣子和士民。(本章完)