刘理顺的任职命令下达，京城各界普遍表示欢迎。
他们希望这位名满天下的状元，给京城带来新气象。
刘理顺也不负众望，首先就向皇帝提议确定议会权力，并且要在《大明礼法公约》中，草拟相关条文。
这吸引了朝野的注意力，很多人积极献策。
面对涌动的民意，筹建顺天府议会的刘理顺，首先邀请负责国会公民委员会的陈继儒，在顺天府议会筹建公民委员会。
公民委员会组建后，第一个组建的下属机构是公民资格委员会。负责认定能参加选举的公民资格，以及拥有被选举权的公士，确定选民和候选人。
然后是公民权益委员会，负责确定徭役时间，保障公民的抗租抗税等权力。
刘理顺把接受公民意见、反映情况、请求解决问题等工作，也放在公民权益委员会。对于公民用来信或走访等方式表达意见，必须做出处理。
这是上传的重要通道，让议会能够切实反映民意——
朱由检仿照的是信访，把这块工作交给了议会。
他希望上传下达一样通畅，这样才能政通人和、百业兴旺。
重制礼乐喊了数年，京城应该是受影响最大的地方，很多士民对参政议政非常热情，盼望着顺天府议会成立。
得知能在议会筹办处表达意见后，他们蜂拥而来，排着队提出建议。
顺天府议会筹办处，整日接见来访人员，把他们的诉求整理提交给相应衙门。
至于收到的来信更是数不清，有不少人提出对议会的建议。
刘理顺让筹办处的官吏一一记下，对一些人反映的问题，也转交相关衙门解决。
在一些问题得到结果后，很快，民间就有人把民权委员会当成伸冤的地方，申诉自己蒙受的冤屈。
刘理顺这下顿时头大了，因为这一块工作虽然属于礼法范畴，却显然不是他目前工作的重心。
为民伸冤是很重要，但是他若忙于这件事，议会什么时候才能办起来？
在涿鹿区和苏松新区工作数年后，刘理顺已经明白工作要有重心。想减少这类事情，最重要的是把新的礼法制度定下来，让官吏和民众都有礼法可依，在礼法指导下解决问题。
所以他认为目前最重要的是办议会，把大明礼法完善。
思索之后，刘理顺找到正在改制的大理院，请求他们帮助解决问题。
王之臣在争议声中就任左都廷尉后，正好想做
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