设都司，就没有办法将重心转移至伊犁河谷，无法照顾达失干、撒马尔罕等地。”
冯胜看着舆图，也是一脸苦相。
确实，天山在这里摆着，横断了南北，而且哈密、吐鲁番、委鲁母、别失八里都在东面，距离伊犁河谷太远，而大明在西域的核心利益威胁，恰恰来自极西之地，也就是撒马尔罕以外地带。
伊犁河谷作为大本营，这一点断然不能更改，一旦改了，后续对西面的支撑力度便会下降，迟早会出大问题。
可现实在这里摆着，伊犁河谷东面、南面、北面都是高山，向北有通道，但无法进入顺利进入南疆，而且距离委鲁母等地太远，从控制天山南北的战略意义上来说，它确实又不如委鲁母合适。
耿炳文考虑过这些，所以他提出了三个都司的设想，南疆在哈实哈儿（喀什）设一个，北疆在委鲁母（乌鲁木齐）设一个，西疆在伊犁河谷设一个，这样一来，对各地的控制问题也就解决了……
但是，三个都司的设置，朝廷必然是无法答应的。
都司需要相应的官署、将官进驻，相应地会增加不少治理成本，毕竟三个都司的俸禄可比一个都司的俸禄多得多，而且三个都司分据一方，互不统属，一旦有需求，很难协调各方兵力。
再者，未来设置行省的时候，难道也要设三个布政使司，三个按察使司吗？
耿炳文言道：“唐时也考虑过这些问题，设了多个都护府，但不同都护府的联络、协调始终没解决，以至于一些都护府沦陷时，其他地方没办法及时支援。这是个难题，不好解决啊。”
朱棣看向顾正臣：“先生，疆域如此之大，设置一处都司确实不合适，可三处的话，也有些太多了，权衡一下，设两处，是合适之举。”
冯胜指了指委鲁母、阿力麻里城：“只能这两处。”
顾正臣思忖。
两个都司，配套的难免是两个行省，这也类似于，将一个新疆直接分了两个行省，虽说疆域不改，还增加了不少，但总归有些不习惯。
顾正臣摇头，言道：“实事求是，委鲁母作为唯一都司，是合适之举。”
委鲁母地处北疆，挨着南疆通道，进入南疆极为方便，而且那附近还有道门天池，也是最为核心的一处丝绸之路重镇之一。唯一的问题是，那里距离西面伊犁确实远，难以对达失干、撒马尔罕快速施加影响。
耿炳文提出了异议。
顾正臣叹了口气：“
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