农田和多伦城、巴士底狱城堡则主要是黄三负责。
城里的治安主要是各个坊选举出来的脱产人员组成治安队来负责。民事纠纷和刑事案件移送到黄三那里处理。
后期书院毕业的学生会被逐步派遣来这里组织政府和司法、执法机构。
因为这里是蒙古地区，杨凡不敢让他们分散成自然村居住在周围，宁可辛苦他们，种田时起早走远路去上田。
毕竟有夯土城墙的保护，他们也安全。至于农田的外围，都开挖壕沟布置铁丝网，防止野生动物毁坏庄稼。
虽然这块地长得好，大伙儿都看在眼里，高粱花子比一般的高粱大很多。但亩产谁也没敢估计这么高，顿时下面翁的一下子炸开了。
当初种这个品种时大家都不太愿意，这个高粱长得矮，大家都担心收成不好，没想到，居然有这么高的产量。
这个高粱好奇怪，只有不到一人高，一般的高粱比这个要高出四分之一还多，可是这个矮杆儿高粱结出来的种子可比正常的高粱高多了。
这个种子是杨凡特意选的，蒙古人好酒，所以大量产出白酒，是搞活当地经济的好手段。
只有让蒙古人和汉人互相有需求，才能把两个民族团结在一起，谁也离不开谁。
这个种子是现代来的晋糯5号。这种种子半糯性、产值大、出酒率高，是酿酒职业首选的高粱品种之一。
生育期120天，均匀株高1.50米，穗长30—42厘米，紧凑型、红壳红粒；该品种顺应性强，山地、旱地、盐碱地、沙土地均可栽培，一般亩产1500—2000斤左右。
而且高粱秆子可以喂牛马羊等牲畜，杨凡收编的蒙古人将告别游牧方式，改为固定草场种植高营养价值的苜蓿，圈养的方式。
游牧是不得已而为之，是为了防止牲畜把草根吃掉，毁坏草原，所以要流动放牧，这也是蒙古和之前的游牧民族，国家组织松散的原因。
控制力不强，政权极不稳定。
杨凡把他们固定下来，定居生活，便于控制。
只有定居，把他们固定在城市和居民点里，才可以稳固的控制住草原，便于今后的长治久安。
而且种植牧草，可以在秋季制作青储饲料，保证了牲畜越冬。
定居圈养好处太多了。牛羊不走动便于增肥。种植牧草便于提高单位草场的载畜量。
冬
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